廣東東莞:世界工廠創(chuàng)建國家森林城市的經(jīng)驗(yàn)
砍樹賣錢
自負(fù)盈虧林場沒落
大屏嶂森林公園管理處副主任許月明1歲多的時(shí)候就來到了位于塘廈的大屏嶂林場,后來的50多年間,再也沒有離開過。大屏嶂林場成立于1961年8月,兩年后,許月明的父親退役時(shí)選擇了留在東莞,沒回肇慶老家,攜妻挈子來到了大屏嶂林場。
1979年,許月明高中畢業(yè)后,到大屏嶂林場下屬的一個(gè)粉絲廠工作。粉絲廠是林場跟一個(gè)盧姓香港老板合辦的,當(dāng)時(shí)“三來一補(bǔ)”企業(yè)剛剛興起,因林場水質(zhì)好,又有做粉絲需要的大量柴火。粉絲很暢銷,遠(yuǎn)銷到南美等地。當(dāng)時(shí)林場自負(fù)盈虧,除了合辦工廠外,林場也開始種植經(jīng)濟(jì)林,引進(jìn)最多的是柑橘,種植面積高達(dá)幾百畝。上世紀(jì)80年代,大屏嶂林場大部分的收入還是直接來自于賣樹,林場剛成立時(shí)種的杉樹、松樹幾乎被砍光。
“靠山吃山,杉樹、松樹一般30年就可以砍了,而且這里也不適合種這種樹,長得并不好。”當(dāng)時(shí)已經(jīng)在林場上班的許月明也參與了砍樹賣樹的工作,樹越砍越少,慢慢地能砍的樹也被砍得差不多了,柑橘也得了黃龍病,職工收入急劇下降。上世紀(jì)90年代初,因?yàn)楣べY太低,有林場職工提出停薪留職,去外面打拼。
“實(shí)在是沒辦法了,當(dāng)時(shí)林場提出來想砍原始的次生林,被林業(yè)局的一個(gè)副局長勸住了。”許月明說,“想起來很驚險(xiǎn),原始的次生林差點(diǎn)就沒保住”。直到觀瀾高爾夫球落地大屏嶂林場,每年有租金收入,大屏嶂林場職工的日子才稍微寬裕些,境遇比同樣偏遠(yuǎn)的清溪林場稍好些。
到上世紀(jì)末,東莞多數(shù)林場的樹越砍越少。許月明說,雖然知道砍樹不是長久之計(jì),但并沒有其他穩(wěn)定的收入,一些林場甚至連工資都沒法按時(shí)發(fā)放。在工業(yè)化浪潮的沖擊下,林場逐漸被邊緣化,收入減少,面積龜縮。
封山育林
建一個(gè)公園投入兩億
1999年,面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)形勢,東莞市做出“停止?fàn)I利性森林采伐,全面建設(shè)生態(tài)林業(yè)”的決定,開始對林場封山育林,每年給林場撥付百十萬元的生態(tài)公益林補(bǔ)貼,從原來以生產(chǎn)木材為主的經(jīng)營性林業(yè),轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主的公益性林業(yè)。
國營林場不能再砍樹賣錢,也不能搞開發(fā)建設(shè),只能靠出租舊廠房勉強(qiáng)維持日常運(yùn)作。雖然有政府的公益林補(bǔ)貼,林場職工的收入仍舊沒有保障,國營林場經(jīng)營狀況日益嚴(yán)峻。
“位于城區(qū)的黃旗、同沙、水濂山幾個(gè)林場還好點(diǎn),位置比較好,可以有點(diǎn)租金收入,其他偏遠(yuǎn)的林場就非常艱難。”韋愛梅表示,有些林場明天就要發(fā)工資今天還在籌錢,職工很失落。
2003年,東莞市政府提出了“建城、修路、整山、治水”的城市建設(shè)“八字方針”。政府在維持土地所有權(quán)不變的情況下,以國有林場為中心,整合周邊鎮(zhèn)村集體林地,開始建設(shè)森林公園。
“那個(gè)時(shí)候市領(lǐng)導(dǎo)過來考察,跟我說要提高職工的收入,修整道路,還要擴(kuò)大面積,我當(dāng)時(shí)都不相信。”許月明說,在隨后的6年中,他不相信的這些事情一一發(fā)生了。
2003年9月,東莞市政府正式批準(zhǔn)了大屏嶂森林公園總體規(guī)劃,開始建設(shè)大屏嶂森林公園。財(cái)政首期投入資金約1.5億元,建成兩個(gè)出入口廣場(占地約12.5萬平方米)、園區(qū)道路28.2公里、登山步行道27.8公里,配套聯(lián)合服務(wù)點(diǎn)和大型停車場等設(shè)施。
同期,同沙、黃旗山、水濂山林場等其他5個(gè)林場也行動(dòng)起來,到2006年,東莞已建成六大市級森林公園,全部免費(fèi)對外開放。
2009年,大屏嶂開始建設(shè)二期重點(diǎn)工程,再次投入了5000多萬元,公園內(nèi)的一些景點(diǎn)甚至都安裝了免費(fèi)W IFI。也就是說,僅建設(shè)大屏嶂森林公園,東莞市財(cái)政已投資金約兩億元。東莞官方數(shù)據(jù)顯示,10多年間東莞投入了23.83億,建設(shè)東莞的14個(gè)森林公園。
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