同時，城市風(fēng)道建設(shè)前提是該城市區(qū)域盛行風(fēng)向相對穩(wěn)定。大尺度風(fēng)場的預(yù)報和描述相對容易，但小尺度風(fēng)場因為受到局部地形、湍流等的影響而非常復(fù)雜，尤其在復(fù)雜城市布局下。此時一些簡單的動力天氣預(yù)報風(fēng)場已變得不再準確，不確定性很大，這對于城市風(fēng)道設(shè)計、影響評估等產(chǎn)生很大影響，增大了規(guī)劃和建設(shè)難度。

　　另外，城市不是獨立的，城市之間有著相互影響。一個城市的風(fēng)道建設(shè)可能有利于該城市，卻不利于其周邊城市；而周邊城市污染凈化的不利可能會反過來作用該城市本身。這種聯(lián)動性或者反饋作用使得城市風(fēng)道規(guī)劃和建設(shè)變得復(fù)雜。

　　記者采訪了解到，由于城市歷史格局、現(xiàn)代路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及各時期規(guī)劃建設(shè)結(jié)果的限制，西安市中心城區(qū)道路紅線寬度較窄，建筑布局過密，同時又缺乏與大區(qū)域常年高頻風(fēng)向走向一致的各類廊道，從而在城市風(fēng)道建設(shè)中缺乏優(yōu)良的基底條件。

　　當(dāng)前，不少城市普遍存在工業(yè)企業(yè)布點不斷侵害環(huán)境質(zhì)量、房地產(chǎn)開發(fā)不斷蠶食生態(tài)功能區(qū)的現(xiàn)象。專家表示，“清潔空氣廊道”的建設(shè)，經(jīng)常會涉及到工業(yè)布局調(diào)整，牽扯到一些利益主體博弈，需要多部門協(xié)同、企業(yè)配合，共同推動，不可能一蹴而就。

　　啟動頂層設(shè)計 加強區(qū)域協(xié)調(diào)

　　為解決城市風(fēng)道問題，西安市通過了《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃》和《西安生態(tài)隔離體系控制規(guī)劃導(dǎo)則》，今后“風(fēng)道”將被嚴格保護，“風(fēng)道”內(nèi)禁止建高樓，只能修建重大交通設(shè)施。

　　但專家表示，盡管城市風(fēng)道建設(shè)無法在短時間內(nèi)完成，但這一問題應(yīng)從長遠出發(fā)，將其納入頂層設(shè)計，成為治污減霾的中長期措施。而風(fēng)道建設(shè)不是一時一地的問題，還應(yīng)加強區(qū)域協(xié)調(diào)，實現(xiàn)整體統(tǒng)籌布局。

　　中國工程院院士、中國建筑設(shè)計研究院副院長兼總建筑師崔愷說，新型城鎮(zhèn)建設(shè)需將“風(fēng)道”建設(shè)納入規(guī)劃，大中城市要避免“大拆大建”。目前，“造城熱”在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中升溫，但多數(shù)城市規(guī)劃并未考量霧霾的影響因素。今后在城市規(guī)劃中，要優(yōu)先考慮城市“風(fēng)道”建設(shè)；對已經(jīng)建成的、卻又阻礙風(fēng)道建設(shè)的大樓，通過自然淘汰的方式，到達使用年限后再拆除，以免造成資源的浪費。

　　趙傳峰表示，城市風(fēng)道的建設(shè)還應(yīng)統(tǒng)籌配合城市其他規(guī)劃，包括城市工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、居民區(qū)布局，城市建筑高度選擇和空間分布等。城市風(fēng)道的建設(shè)是城市規(guī)劃中的一部分，不應(yīng)獨立出來，綜合提高城市自凈化能力。

　　此外，建議加強城市環(huán)境和風(fēng)場監(jiān)測，繪制實際的“城市環(huán)境氣候圖”，克服城市小尺度風(fēng)場和污染預(yù)測難度大的問題，為實際城市規(guī)劃設(shè)計提供指導(dǎo)。鑒于城市間的聯(lián)動性，建議城市風(fēng)道的建設(shè)放在一個較大區(qū)域，如京津冀區(qū)域或者全國層面統(tǒng)籌考慮，盡量減少作為獨立系統(tǒng)考慮，避免潛在的成本擴大化和效果抵消化。