事件：財(cái)政部3月2日下發(fā)關(guān)于開展2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知,聯(lián)合住建部、水利部決定啟動(dòng)2016年中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作。通知指出,各省份可推薦1個(gè)城市參與全國(guó)競(jìng)爭(zhēng),但第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報(bào)范圍之列,且本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。

　　核心觀點(diǎn)

　　海綿城市建設(shè)已成必然趨勢(shì),第二批試點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)全國(guó)建設(shè)加速:此次啟動(dòng)2016年海綿城市試點(diǎn)建設(shè),各省份可擇優(yōu)推薦1個(gè)城市參與全國(guó)范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)(計(jì)劃單列市可以單獨(dú)申報(bào)),第一批試點(diǎn)城市所在省份不在此次申報(bào)范圍之列,今年4月10日之前將完成申請(qǐng)?zhí)峤弧４饲笆着圏c(diǎn)城市申報(bào)時(shí)全國(guó)共有130余個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng);經(jīng)過一年時(shí)間,全國(guó)已有江蘇、安徽等多個(gè)省份印發(fā)了全省推廣海綿城市建社的指導(dǎo)意見。因此預(yù)計(jì)此次競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈,這也說明海綿城市建設(shè)已成必然趨勢(shì),未來(lái)在中央和省級(jí)各層面的政策與財(cái)政支持下,全國(guó)范圍內(nèi)的海綿城市建設(shè)將加速。

　　商業(yè)模式明確,PPP模式受青睞:此次通知指出申報(bào)項(xiàng)目提出明確的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、資金渠道方案,積極采取技術(shù)+資本、整體打包等創(chuàng)新模式,以保證項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)。同時(shí),要明確試點(diǎn)中采取PPP模式的項(xiàng)目投資占比以及實(shí)施基礎(chǔ)。此外通知還指出本批試點(diǎn)向工作基礎(chǔ)較好的城市適當(dāng)傾斜。在首批海綿城市試點(diǎn)的專項(xiàng)資金補(bǔ)助中也曾明確,對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的將按補(bǔ)助基數(shù)獎(jiǎng)勵(lì)10%。我們認(rèn)為此次通知有望進(jìn)一步加速PPP模式在海綿城市建設(shè)中的推廣應(yīng)用。相應(yīng)的,行業(yè)中擁有技術(shù)和資本優(yōu)勢(shì)、以及PPP經(jīng)驗(yàn)的上市企業(yè)有望從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。

　　規(guī)劃目標(biāo)清晰,萬(wàn)億市場(chǎng)加速啟動(dòng):此次通知再次強(qiáng)調(diào)了海綿城市建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)清晰,即到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。我們認(rèn)為后續(xù)大規(guī)模的項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)在必行。按2014年城市建成區(qū)4.98萬(wàn)平方公里面積、以及每平方公里海綿城市建設(shè)投入1-1.5億元測(cè)算,完成2020年目標(biāo)的海綿城市市場(chǎng)空間為1-1.5萬(wàn)億元;2030年目標(biāo)對(duì)應(yīng)空間為4-6萬(wàn)億。預(yù)計(jì)隨著政策加碼升溫,項(xiàng)目建設(shè)將加速落地,萬(wàn)億市場(chǎng)已經(jīng)啟動(dòng)。

　　投資建議與投資標(biāo)的

　　海綿城市建設(shè)是系統(tǒng)工程,從規(guī)劃設(shè)計(jì)施工到運(yùn)營(yíng)維護(hù)涉及到多部門多領(lǐng)域。我們建議前期關(guān)注城市規(guī)劃類企業(yè),中期關(guān)注市政施工、園林生態(tài)類企業(yè),后期關(guān)注污水處理和市政設(shè)施運(yùn)維企業(yè)。其中城市規(guī)劃類企業(yè)主要關(guān)注其競(jìng)標(biāo)海綿城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、參與PPP項(xiàng)目公司的能力。