抓改革，促發(fā)展 林業(yè)活力不斷增強(qiáng)

　　永川區(qū)臨江鎮(zhèn)普安村的林業(yè)大戶朱術(shù)端，手中有一本由區(qū)林業(yè)局核發(fā)的《林木證明》，在這個(gè)小綠本上，寫著他所經(jīng)營的1360畝林地上，撐綠竹、巨桉等林木的詳細(xì)信息，包括地點(diǎn)、面積、株數(shù)、樹齡等。

　　2013年，朱術(shù)端就憑著這個(gè)小綠本，獲得了銀行130萬元的貸款資金。用這筆資金，他又在林下搞起了養(yǎng)羊、養(yǎng)雞，還建起了一座養(yǎng)豬場。“靠山吃山”的路子，越走越寬。

　　《林木證明》頒發(fā)的背后，實(shí)際上是一次創(chuàng)新性的林業(yè)改革——探索把承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)進(jìn)行分離，業(yè)主擁有林地經(jīng)營權(quán)，由林業(yè)部門為承包業(yè)主的新造林頒發(fā)《林木證明》，業(yè)主可憑《林木證明》，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，進(jìn)行抵押貸款，然后投入再生產(chǎn)。

　　而類似這樣的創(chuàng)新性改革，自推動(dòng)集體林權(quán)制度改革以來，在如今的巴渝大地上，已是隨處可見。它不僅盤活了沉睡的林地資源，還有效地調(diào)動(dòng)起社會(huì)資本投入林業(yè)的積極性，激發(fā)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

　　市林業(yè)局林改處處長張來國說，黨的十八以來，重慶市圍繞“山定權(quán)、樹定根、人定心”，積極推進(jìn)集體林地確權(quán)頒證工作，全市集體林地確權(quán)率為97%、發(fā)證率為99%。此后，全市加快了集體林權(quán)配套改革的步伐，積極推進(jìn)林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，規(guī)范有序推動(dòng)林地流轉(zhuǎn)。

　　同時(shí)，深化林木采伐管理改革，在林木采伐分類、采伐指標(biāo)分配、采伐申請(qǐng)審批、采伐伐區(qū)調(diào)查和森林經(jīng)營管理、采伐伐區(qū)作業(yè)監(jiān)管、完善木材運(yùn)輸監(jiān)管機(jī)制、建立森林培育補(bǔ)償機(jī)制、推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)等10個(gè)方面進(jìn)行了改革和完善。并開展集體林權(quán)清產(chǎn)核資和量化確權(quán)到戶試點(diǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。推進(jìn)林業(yè)碳匯監(jiān)測及交易試點(diǎn)工作。構(gòu)建以省級(jí)為單位的生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)林業(yè)公報(bào)指標(biāo)體系和林業(yè)資源資產(chǎn)負(fù)債表。

　　通過這些改革，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加“政通氣順”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展集體林權(quán)制度改革以來，全市林權(quán)抵押面積達(dá)到468萬畝，貸款融資累計(jì)達(dá)到240億元，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展起到了不可替代的作用。

　　如今，全市林業(yè)專業(yè)合作社已達(dá)1300多個(gè)、家庭林場170個(gè)，林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

　　抓共建，促共享

　　生態(tài)文化日益繁榮“主城各大商圈已全部納入監(jiān)測范圍，逛街的市民也能及時(shí)獲取當(dāng)?shù)氐目諝鉅顩r了。”去年，重慶市投入2700多萬元，在森林公園、濕地公園、各大商圈,以及長江沿岸增設(shè)負(fù)氧離子監(jiān)測點(diǎn)，使監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)將從43個(gè)增加到81個(gè)。而且，與以往人工監(jiān)測方式不同，新增監(jiān)測點(diǎn)，全部為全自動(dòng)空氣負(fù)氧離子監(jiān)測儀，可方便市民即時(shí)查看當(dāng)?shù)刎?fù)氧離子濃度。

　　“這是讓群眾共享生態(tài)建設(shè)成果的體現(xiàn)之一。”市林業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，生態(tài)建設(shè)最終的受益者是群眾，因此，重慶市也十分注重生態(tài)成果的共建共享，力圖通過增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的供給水平和能力，增加林業(yè)開放度，讓廣大市民能進(jìn)一步了解生態(tài)建設(shè)，并最終參與到共建共享中。

　　圍繞這一目標(biāo)，重慶市除了完善負(fù)氧離子監(jiān)測與播報(bào)網(wǎng)絡(luò)外，還投入數(shù)千萬元構(gòu)建連接公路、風(fēng)景林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地公園、森林公園和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等區(qū)域的綠道網(wǎng)絡(luò)體系，僅登山綠道總長度就達(dá)到300多公里。

　　同時(shí)，積極開展 “綠化模范單位”、“綠色新村”、“生態(tài)文化村”、“森林氧吧”等創(chuàng)建活動(dòng)，已先后有9個(gè)區(qū)縣被國家確定為生態(tài)文明示范縣，全市“全國生態(tài)文化村”達(dá)到19個(gè)，位居全國前列。

　　此外，重慶市通過開展義務(wù)植樹活動(dòng)、創(chuàng)新“認(rèn)建”“認(rèn)養(yǎng)”等義務(wù)植樹形式、發(fā)布市級(jí)以上森林公園旅游線路圖、“國際森林日”期間免費(fèi)開放森林公園和自然保護(hù)區(qū)、開展“3.3世界野生動(dòng)植物日”系列宣傳活動(dòng)、“愛鳥周”宣傳活動(dòng)，解救、放生野鳥等方式，推動(dòng)生態(tài)理念的傳播。

　　通過不斷地努力，如今，群眾植綠、護(hù)綠、愛綠的意識(shí)不斷增強(qiáng)，全社會(huì)逐步形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明新風(fēng)尚，為構(gòu)建長江上游重要生態(tài)屏障、建設(shè)“碧水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居”的生態(tài)文明城市營造出良好氛圍。