“深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”“深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全‘人地錢’掛鉤政策”，今年政府工作報告中關于城鎮(zhèn)化的表述，讓代表委員們興奮不已。然而，城市房價高企、“大城市病”痼疾纏身，農(nóng)民市民化阻滯重重……面對理想與現(xiàn)實的鴻溝，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化之路如何蹄疾步穩(wěn)？代表委員們積極貢獻真知灼見。

　　洞明新型城鎮(zhèn)化之“位”——現(xiàn)代化的必由之路

　　走中國特色的新型城鎮(zhèn)化之路，對中國意味著什么？在全國兩會的平臺上，這一問題被深度聚焦，更進一步凝成共識。

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》明確，推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“十三五”要實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。

　　堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。以五大發(fā)展理念為引領，以歷史的邏輯和視野來審視中國新型城鎮(zhèn)化的路徑，不少代表委員們表示，到2020年要如期全面建成小康社會，必須加快新型城鎮(zhèn)化進程。

　　“城鎮(zhèn)化問題是關乎三農(nóng)、關乎全局、關乎全面建成小康社會的重要課題。”全國人大代表、重慶市委書記孫政才提出，城鎮(zhèn)化應崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。要注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，注重以三農(nóng)角度推進城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化。重慶確定的目標是，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到50%左右。

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的強大引擎，是加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要抓手，是解決城鄉(xiāng)二元結構的重要通道。“沒有城鎮(zhèn)化的支撐與融合，就沒有工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。”在全國人大代表、四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長何健看來，加快農(nóng)村轉移人口的市民化，也是供給側結構性改革的重要內(nèi)容。他認為，城鎮(zhèn)化率特別是戶籍人口城鎮(zhèn)化率的有效提高，對于去產(chǎn)能、去庫存，擴大內(nèi)需市場、推動經(jīng)濟轉型級都具有重大現(xiàn)實意義。

　　全國人大代表、清華大學教授蔡繼明作了估算，今后五年每年要有一兩千萬人獲得城鎮(zhèn)戶籍，他直言：“這是個艱巨的結構性任務，必須加快改革推進的步伐，關鍵要突破利益固化的藩籬。”