日前，住建部印發(fā)關于《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》的通知，《通知》要求10月底前，全國范圍內設市城市要完成海綿城市規(guī)劃草案，按照程序報批。在年初云南《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》規(guī)劃云南將新建海綿城市320平方公里后，昆明市五華區(qū)已率先明確將在今年試點海綿城市建設，此次住建部規(guī)劃草案要求出臺，昆明市更大范圍的海綿城市規(guī)劃也將實現。一旦“海綿城市”建成，昆明雨季也將告別“看海”經歷。

　　范圍明確云南要建320平方公里

　　按照住建部印發(fā)的《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》，要求各地結合實際，抓緊編制海綿城市專項規(guī)劃，于2016年10月完成草案并報批，而設計的規(guī)劃范圍包括全國范圍內的設市城市。

　　就在去年4月，首批全國性海綿城市試點名單確定，包括重慶、廈門等16個城市成為首批全國試點。而昆明雖然未列入全國首批試點，不過按照今年年初云南省政府發(fā)布的《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》中，也明確了2016年至2020年全省規(guī)劃建設地下綜合管廊900公里、新建海綿城市320平方公里，其中建設的重點是以昆明為代表的大中型城市范圍。

　　根據《意見》，到2030年，云南全省所有城市建成區(qū)80%以上的面積達到海綿城市建設標準要求。

　　五華區(qū)也率先明確將在今年試點海綿城市建設。業(yè)內分析，此次住建部明確全國設市城市海綿城市規(guī)劃時間表，也將正式開啟國內海綿城市建設日程。

　　在今年昆明市兩會上，昆明市政協委員沈斌就表示，昆明應主動納入海綿城市建設范圍，“不僅可以緩解城市內澇，對于本身水資源嚴重缺乏的昆明來說，也是合理利用水資源的一個關鍵。”

　　新建小區(qū)雨水回收或成硬指標

　　根據住建部此次規(guī)定，海綿城市專項規(guī)劃可與城市總體規(guī)劃同步編制，也可單獨編制。規(guī)劃范圍原則上應與城市規(guī)劃區(qū)一致，同時兼顧雨水匯水區(qū)和山、水、林、田、湖等自然生態(tài)要素的完整性。“此次要求明確海綿城市規(guī)劃范圍要和城市規(guī)劃區(qū)一致，也是首次強調將所有城市規(guī)劃區(qū)范圍納入海綿城市規(guī)劃，體現了未來海綿城市建設的強制性。”業(yè)內分析。

　　值得注意的是，在規(guī)定中，也重點強調了城市在新建小區(qū)和建筑中海綿城市的規(guī)劃實施。根據《規(guī)定》，城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)以目標為導向，優(yōu)先保護自然生態(tài)本底，合理控制開發(fā)強度。

　　而云南省《關于加快推進海綿城市建設工作的實施意見》對新建建筑還提出了更為明確的要求，省內新建建筑與小區(qū)要推廣使用綠色屋頂，合理布局雨水花園、透水鋪裝、雨水回收池調蓄等設施，建造屋頂雨水回用與徑流控制系統(tǒng)，同時鼓勵有條件的既有建筑進行綠色屋頂改造，結合小區(qū)綠地以及景觀水體建設，配套建設雨水收集、調蓄、利用設施。

　　這也給本地的房地產企業(yè)開發(fā)提出新的課題，目前已建成的綠色屋頂代表為盤龍區(qū)政府大樓，其除了屋頂綠化覆蓋外，同時新型雨水回收空間、透水材料鋪裝，也都是典型代表。“新規(guī)定明確合理控制開發(fā)強度，除了引導城市項目建設過程中的綠色環(huán)保理念，對于綠化用地和市政排水等方面也多了些硬性要求。”業(yè)內人士直言，全面鋪開執(zhí)行后，小區(qū)內非硬化土地、雨水回收調蓄池等或將成為硬性驗收標準。

　　什么叫海綿城市？

　　新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　2015年4月2日，國內首批16個海綿城市建設試點城市名單確定：遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)。另外，住建部2015年6月10日下發(fā)文件把三亞列入地下綜合管廊和海綿城市的試點城市。目前國家層面的試點共計17家。