在未來一段時間，“成本共擔利益共享”或首先在成渝兩地的通道建設中體現(xiàn)。根據(jù)2015年10月，國家發(fā)改委發(fā)布的《成渝地區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃（2015～2020年）》，未來5年，成渝將建成8條城際鐵路，總里程1008公里，總投資約969億元。而根據(jù)成渝兩地的協(xié)商，將由四川省、重慶市負責組織規(guī)劃實施、項目建設和運營管理，并研究制訂土地、價格、運營補虧等方面的優(yōu)惠政策，支持城際鐵路的建設。

　　另一方面，國務院會議強調(diào)，成渝城市群以強化重慶、成都輻射帶動作用為基礎，以創(chuàng)新驅動、保護生態(tài)環(huán)境和夯實產(chǎn)業(yè)基礎為支撐，建設引領西部開發(fā)開放的城市群，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局。

　　對此，北京大學區(qū)域經(jīng)濟學教授楊開忠對21世紀經(jīng)濟報道記者稱，規(guī)劃強調(diào)“形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展格局”，是希望成渝城市群在未來可以解決發(fā)展的“啞鈴形”結構。

　　目前，成都和重慶在整個城市群中GDP比重過大，擠壓了其他中小城市的發(fā)展空間，如2015年四川省逾3萬億的GDP貢獻中，成都一家超1.08萬億元，而GDP排名第二的城市綿陽僅1700億元。

　　楊開忠也認為，只有在成渝兩地在形成合理的利益分配機制前提下，才能合理引導產(chǎn)業(yè)布局，從而推進整個城市群從過去的“單獨建立成都和重慶兩個經(jīng)濟中心”的階段，向“以中心城市為核心，發(fā)展中小城市群”邁進。

　　公共服務建立“同城思維”

　　當前，成渝兩地的經(jīng)貿(mào)交流逐年攀升。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前四川企業(yè)在重慶投資額總計3088億元，而重慶企業(yè)在川投資近5000億元，分別占兩省市對內(nèi)投資總額的16%和19%。

　　但在一些關鍵環(huán)節(jié)，成渝兩地仍未有銜接和協(xié)同。如多家赴重慶投資的川企負責人表示，目前川渝兩地銀行均不認可跨區(qū)域抵押，導致投資門檻過高，而四川省稅務部門的稅務核算結果，并不能獲得重慶稅務部門的認可。

　　對此，重慶社科院區(qū)域經(jīng)濟研究中心研究員李勇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，成渝合作需要建立同城思維，如教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)等等領域的同城同價，以及稅務份額、水電氣保障要素的川渝互通。

　　他認為，在《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》的背景下，未來的成渝合作可從兩個方面推進。

　　第一是建立高層合作協(xié)調(diào)機制。2015年重慶和四川省簽署的《關于加強兩省市合作共筑成渝城市群工作備忘錄》，提出的交通一體化、信息一體化、市場一體化和公共服務互助、資源環(huán)境保護與利用聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展等六個方面的合作任務。

　　李勇認為，未來需要建立決策層+協(xié)調(diào)層+執(zhí)行層的雙邊合作工作機制，在執(zhí)行層成立6個專題合作組，對應六個方面的合作任務，“其中最重要的是合作機制不僅是成渝雙方參加，還應該引入國務院相關部門，建立成渝協(xié)調(diào)，國家統(tǒng)籌的模式，從而推進項目落地”。

　　第二是在四川“十三五”規(guī)劃和重慶“十三五”規(guī)劃的背景下，雙方共同完成產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃。

　　“過去重慶和四川在多個產(chǎn)業(yè)領域存在同質(zhì)化競爭，而在城市群發(fā)展的背景下，建議雙方可以共同進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的研究。”李勇說，“不再考慮單邊利益，而是統(tǒng)籌考慮某項產(chǎn)業(yè)發(fā)展對整個城市群的影響關系”。