日前，國務院辦公廳批準《東營市城市總體規(guī)劃（2011——2020年）》（下稱《規(guī)劃》），山東省東營市被定位為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。按照規(guī)劃，東營將建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，合理控制城市規(guī)模。到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在100萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在119.87平方公里以內(nèi)。

　　根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，直轄市、省會城市以及國務院確定的城市，其總體規(guī)劃必須上報國務院批復。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關專家表示，一個城市的總體規(guī)劃若能被國務院批復，就是一個城市重要作用的直接體現(xiàn)。

　　國務院辦公廳原則上同意《規(guī)劃》，指出東營為黃河三角洲中心城市以及我國重要的石油基地。要求東營市重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，在《規(guī)劃》確定的6442平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，重點發(fā)展縣城和基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c鎮(zhèn)，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，加強對村鎮(zhèn)建設的指導，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化。加強城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃建設管理，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施，逐步推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

　　國務院辦公廳要求，東營市要合理控制城市規(guī)模，到2020年，中心城區(qū)常住人口控制在100萬人以內(nèi)，城市建設用地控制在119.87平方公里以內(nèi)，禁止在《規(guī)劃》確定的建設用地范圍之外設立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。同時要求東營劃定城市開發(fā)邊界，加強邊界管控，促進城市緊湊布局，增強城市內(nèi)部布局的合理性，節(jié)約和集約利用土地，切實保護好耕地，特別是基本農(nóng)田。

　　國務院辦公廳還要求，東營要完善公路、鐵路、水運、機場等一系列城市基礎設施體系，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。按照促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成合理的城市空間結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟建設、城鄉(xiāng)建設和環(huán)境建設同步發(fā)展，做好節(jié)能減排、節(jié)水、綠化工作，建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市。

　　《規(guī)劃》由中國城市規(guī)劃設計研究院、東營市城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局聯(lián)合設計。

　　東營城市規(guī)劃區(qū)范圍包括東營區(qū)、河口區(qū)和墾利縣全域、利津縣刁口鄉(xiāng)、廣饒縣丁莊鎮(zhèn)和東營市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，將其中的港口、機場、水源地、重要基礎設施和自然保護區(qū)等未來規(guī)劃重點拓展和需重點控制的區(qū)域納入規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃控制范圍約6442平方公里。

　　中心城區(qū)規(guī)劃范圍：西起東營區(qū)界及西六路，東至溢洪河，南起南外環(huán)路及東營南站，北至濰坊路和東營區(qū)行政區(qū)界（不含勝北社區(qū)，包含墾利縣機場西側(cè)部分用地范圍），規(guī)劃控制范圍約486平方公里。

　　《規(guī)劃》解讀

　　東營城市空間將形成“一區(qū)兩群”

　　根據(jù)《規(guī)劃》，東營城鎮(zhèn)中心體系分為“市域主中心、市域次中心、重點鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)”四個等級，以“一主四次”為骨架，近期構(gòu)建“1，4，11，16”的中心體系，遠期則調(diào)整優(yōu)化為“1，4，10，10”。

　　“一個主中心”由東營中心城區(qū)、墾利縣城與濱海新城組合構(gòu)成；四個次中心分別為河口城區(qū)、東營港城、廣饒縣城和利津縣城；十個重點鎮(zhèn)：大王鎮(zhèn)（含稻莊鎮(zhèn)）、陳莊鎮(zhèn)、孤島鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、丁莊鎮(zhèn)、黃河口鎮(zhèn)、新戶鎮(zhèn)、牛莊鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、史口鎮(zhèn)；十個一般鎮(zhèn)：董集鎮(zhèn)、鹽窩鎮(zhèn)、龍居鎮(zhèn)、李鵲鎮(zhèn)、北宋鎮(zhèn)、汀羅鎮(zhèn)、義和鎮(zhèn)、大碼頭鎮(zhèn)、花官鎮(zhèn)、刁口鎮(zhèn)。

　　到2020年，東營城市空間格局將形成“一區(qū)兩群”。在市域中部，東營市將以中心城區(qū)為核心，整合墾利、利津等周邊城鎮(zhèn)，進一步擴大區(qū)域中心城市的核心輻射作用，逐步一體化發(fā)展，遠景發(fā)展成為東營都市區(qū)。在市域南部，廣饒——大王一線將構(gòu)筑城鎮(zhèn)組群，促進廣饒、大王、稻莊等城鎮(zhèn)的一體化發(fā)展，面向膠濟沿線，帶動市域南部城鎮(zhèn)化發(fā)展。在市域北部，東營港、河口城區(qū)與仙河、孤島、刁口、汀羅等城鎮(zhèn)加強聯(lián)系，帶動市域北部城鎮(zhèn)化發(fā)展，培育北部河口——東港城鎮(zhèn)組群。

　　形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區(qū)域干線公路網(wǎng)

　　交通對于一個城市的發(fā)展有著至關重要的作用，想要發(fā)展，交通先行。

　　《規(guī)劃》提出，在區(qū)域通道的基礎上，規(guī)劃形成“一環(huán)兩快五橫四縱”的區(qū)域干線公路網(wǎng)格局，支撐市域城鎮(zhèn)空間布局，提高東營的區(qū)域聯(lián)系與輻射。

　　“一環(huán)”為環(huán)渤海濱海高等級公路。環(huán)渤海公路起點初步設想位于濱州無棣，終點位于煙臺萊州，貫穿山東省“一體兩翼”整個北翼的大部分地區(qū)，路線全長200多公里。而該路段在東營市將于黃河以北與東營市建設的疏港公路相交，跨越黃河并建設黃河大橋，在黃河以南與現(xiàn)東八路連接，且距離自然保護區(qū)核心區(qū)較遠，建成后將成為連接中心城和東營港沿海地區(qū)的重要交通主干道，為區(qū)域經(jīng)濟和全市經(jīng)濟發(fā)展帶來新的活力。

　　“兩快”為北外環(huán)（同興路）、南外環(huán)（東鄭路）；“五橫”為孤濱路、東濱路、永館路、廣青路、濰高路；“四縱”為辛沙路、青墾路、郝純路、辛河路。