（三）主要目標

　　到2020年，全省資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設取得積極進展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，生態(tài)文明主流價值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設水平顯著提高。

　　——國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化。全省經(jīng)濟、人口布局向均衡方向發(fā)展，城市空間控制在合理規(guī)模，城鄉(xiāng)結構和空間布局明顯優(yōu)化。

　　——資源利用效率更加高效。全省單位GDP二氧化碳排放強度、能源消耗強度、萬元工業(yè)增加值用水量持續(xù)下降，資源產(chǎn)出率、非化石能源占一次能源消費比重逐步提高，資源循環(huán)利用體系基本建立。

　　——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升。主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境空氣質(zhì)量基本達標，基本消除重污染天氣，重點流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，松花江、遼河流域水質(zhì)優(yōu)良比例分別達到74.29%、53.85%，全省地級及以上城市建成區(qū)基本消除黑臭水體，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例高于94.1%，地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，土壤環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性逐步增強，環(huán)境風險得到有效控制。全省森林覆蓋率達到45%以上，草原綜合植被覆蓋度達到60%，自然濕地保有量達到120萬公頃，50%以上可治理沙化土地得到治理，生物多樣性喪失速度得到基本控制，全省生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強。

　　——生態(tài)文明制度體系基本確立?；拘纬?ldquo;源頭預防、過程控制、后果嚴懲”的生態(tài)文明制度體系，生態(tài)保護紅線、生態(tài)保護補償、生態(tài)環(huán)境保護管理體制等關鍵制度建設取得階段性成果，生態(tài)文明建設進入法治化、制度化軌道。

　　——生態(tài)文明意識顯著增強。全社會節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識顯著增強，勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式普遍推行。

　　三、突出重點，多措并舉，全力推進生態(tài)文明建設進程

　?。ㄒ唬┞鋵嵵黧w功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

　　1．實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化空間結構，引導產(chǎn)業(yè)布局，完善配套政策，嚴格按照全省主體功能區(qū)規(guī)劃定位推動發(fā)展，構建科學合理的城鎮(zhèn)化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。開展白山市、通榆縣國家重點生態(tài)功能區(qū)試點示范建設，推動通化東昌區(qū)、集安市升級為國家級重點生態(tài)功能區(qū)，力爭將鎮(zhèn)賚、柳河、樺甸、蛟河等縣（市）調(diào)整為重點生態(tài)功能區(qū)。積極推進重點生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)探索建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，研究提出限制和禁止發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導和約束。全面推動市縣規(guī)劃改革創(chuàng)新，合理劃分確定城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間規(guī)模和比例結構，探索開展“多規(guī)合一”，為一張藍圖繪到底奠定基礎。堅持分類指導、因地施策，做好“東、中、西”區(qū)域戰(zhàn)略三篇文章。建設東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，推進內(nèi)聯(lián)外通、生態(tài)恢復保育、綠色產(chǎn)業(yè)、沿邊開放、大旅游等五項先導工程；建設中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)，推動工業(yè)向高端智能綠色轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)向規(guī)模優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型、服務業(yè)向現(xiàn)代集聚協(xié)同轉(zhuǎn)型、城市向綠色智慧人文轉(zhuǎn)型，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、開放合作等區(qū)域高地，引領帶動東西部協(xié)同發(fā)展；建設西部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，實施河湖連通、綠化造林、水土保持、沙地堿地綜合治理等重大工程，提升生態(tài)調(diào)節(jié)功能，構建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，再現(xiàn)草原秀美風光。

　　2．全面推進綠色城鎮(zhèn)化。認真落實《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》《吉林省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，實施“強化中部、構筑支點、區(qū)域聯(lián)動”的空間策略，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走以人為本、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加強城市規(guī)劃、建設與管理，嚴格“三區(qū)四線”管理，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理布局城鎮(zhèn)各類空間，提倡城鎮(zhèn)形態(tài)多樣性，防止“千城一面”現(xiàn)象。加快推進綠色城市建設，樹立綠色低碳發(fā)展理念，構建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式。大力發(fā)展綠色建筑、綠色能源和低碳便捷的交通體系。積極推進城市地下綜合管廊建設試點，探索投融資、建設維護、運營管理等模式。加快推進白城市國家級海綿城市試點建設，爭取將省內(nèi)其他城市列入國家試點政策支持范圍，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、凈化生態(tài)功能。統(tǒng)籌地下空間開發(fā)利用，提高城市土地綜合利用率。開展敦化市、臨江市、通化縣、東豐縣、鎮(zhèn)賚縣等生態(tài)城鎮(zhèn)化試點建設，推進遼源市、四平市、榆樹市等13個國家智慧城市建設，抓好長春市、吉林市、延吉市、二道白河鎮(zhèn)等國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。強化縣城和重點建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施建設及運行的監(jiān)管，提升建設、運行和管理水平。