以上海為中心聯(lián)動發(fā)展

　　在長三角城市群格局中，上海一直居中心引領地位，尤其上海獲批全國首個自由貿易區(qū)試點后，更是扮演了全國改革創(chuàng)新先行先試的角色，其對長三角各地的輻射作用更為突出。

　　國務院常務會議上強調要創(chuàng)造聯(lián)動發(fā)展新模式。發(fā)揮上海中心城市作用，推進南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等都市圈同城化發(fā)展。構建以鐵路、高速公路和長江黃金水道為主通道的綜合交通體系，促進信息、能源、水利等基礎設施互聯(lián)互通。

　　值得一提的是，合肥都市圈正式成為長三角新成員。

　　2014年頒布的《國務院關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》，首次提出，“長三角”是指以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的城市群，而此次《長三角城市群發(fā)展規(guī)劃》更是明確了合肥都市圈的納入。

　　安徽近日出臺的“十三五”規(guī)劃綱要也提出，把合肥經(jīng)濟圈打造成全省核心增長極。到2020年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值達到1萬億元，成為長江經(jīng)濟帶具有較強影響力的區(qū)域性特大城市，人均收入力爭達到長三角城市群平均水平。

　　而上海在長三角城市群的核心地位主要在于其自貿區(qū)經(jīng)驗和“四個中心”引領作用。

　　“上海自貿區(qū)是在制度創(chuàng)新層面走到了全國前列，自貿區(qū)的重要性主要在于國際貿易，如果自貿區(qū)沒有突破，中國很難走向全球。”郁鴻勝說。

　　隨著自貿區(qū)各項創(chuàng)新制度的落地，2016年一季度上海自貿區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內進出口企業(yè)數(shù)量增加，進出口值同比雙雙逆勢增長。1-3月，自貿區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)域內有進出口記錄的企業(yè)數(shù)量為4117家，比去年同期增加400家，合計實現(xiàn)進出口1722.9億元，增長2.1%，占全市進出口總值的27.6%，比重提升1.7個百分點。

　　國務院常務會議進一步指出，長三角要爭當開放新尖兵，大力吸引外資，集聚國際化人才，擴大服務業(yè)對外開放，探索建立自由貿易港區(qū)，推進貿易便利化，促進外貿穩(wěn)定發(fā)展和升級。

　　郁鴻勝認為，長三角城市群發(fā)展，區(qū)域協(xié)調是關鍵核心，區(qū)域合作是重要內容。

　　長三角地區(qū)跨區(qū)域合作由來已久。郁鴻勝認為，城市群合作分三個階段：布局合作階段、要素合作階段和制度合作階段。其它城市群多數(shù)還處在前期布局合作階段或中期的要素合作階段，長三角城市群目前的合作是進入到了最深層次也是最難的制度合作階段，需要考慮社會、生態(tài)、人口、環(huán)境等多種形態(tài)。

　　國務院常務會議上也強調，長三角城市群合作要以生態(tài)保護提供發(fā)展新支撐。實施生態(tài)建設與修復工程，深化大氣、土壤和水污染跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，建立地區(qū)間生態(tài)保護補償機制。