"貪大媚洋求怪"建筑難獲"準(zhǔn)生證"

　　《意見》提出，到2020年，城市設(shè)計(jì)普遍展開，規(guī)劃建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率100%。并首次提出，將城市設(shè)計(jì)理念和方法融入各層次城市規(guī)劃，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，將城市風(fēng)貌控制要素納入地塊規(guī)劃條件，通過城市整體、片區(qū)、地塊各個(gè)層次的城市設(shè)計(jì)管控，塑造城市特色風(fēng)貌。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處處長梁澤慶告訴記者，城市設(shè)計(jì)是介于城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之間的一種設(shè)計(jì)，它可從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌。過去，城市特色缺失、建筑風(fēng)貌不協(xié)調(diào)和城市設(shè)計(jì)不到位有關(guān)。另外，因?yàn)閱误w建筑必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求，有了城市設(shè)計(jì)，"貪大媚洋求怪"的建筑就很難獲得"準(zhǔn)生證"了。

　　《意見》提出，要繁榮設(shè)計(jì)創(chuàng)作，提高建筑設(shè)計(jì)水平。改革規(guī)劃編制和設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制，合理設(shè)定招標(biāo)條件，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，遴選高水平設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，提高規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)水平。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計(jì)處處長尹枝俏告訴記者，當(dāng)前的招投標(biāo)機(jī)制，對規(guī)劃編制、建筑設(shè)計(jì)簡單套用工程招投標(biāo)的路子，沒有考慮設(shè)計(jì)的智力成本;且套用"價(jià)低者得"原則，往往造成設(shè)計(jì)水平低的低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，那些資質(zhì)高、水平高，同時(shí)收費(fèi)也較高的設(shè)計(jì)隊(duì)伍往往難以中標(biāo)，致使山東設(shè)計(jì)整體水平偏低。

　　實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一避免部門"打架"

　　《意見》提出，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。立足區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)"多規(guī)合一"。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接，推進(jìn)兩圖合一。

　　多規(guī)合一，就是城市建設(shè)規(guī)劃與主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域規(guī)劃，以及交通、能源、資源和環(huán)境等多項(xiàng)規(guī)劃要協(xié)調(diào)銜接、相互融合。以往部門各管各的，規(guī)劃不時(shí)"打架"，往往造成嚴(yán)重的環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)。

　　"多規(guī)合一"有多迫切?在前不久的山東全省城市工作會上，省主要領(lǐng)導(dǎo)舉例說，放眼齊魯大地，除了城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建筑物之外，到處都是密密麻麻的溝渠、管線;封閉性的公路、鐵路和高壓電網(wǎng)更是將農(nóng)田和原野切割成無數(shù)的碎塊;不少風(fēng)景名勝區(qū)都聳立著高大的煙囪和風(fēng)電機(jī)葉片。不少城市反映，建設(shè)一個(gè)新的飛機(jī)場，很難找到一片合適的土地。由于高速公路路基墊高，很多地方，居民步行或者騎行都很難穿越。"

　　山東省大部分市縣現(xiàn)行的總體規(guī)劃期限到2020年，眼下已接近規(guī)劃期末，山東省將全面開展新一輪城市總體規(guī)劃編制。山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志告訴記者，在新一輪總規(guī)編制中，省住建將積極對接發(fā)改、國土資源、環(huán)保等有關(guān)部門，推進(jìn)"多規(guī)融合"，特別是加強(qiáng)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接，推進(jìn)兩圖合一。