湖北啟動(dòng)“宜昌試驗(yàn)”守護(hù)三峽生態(tài)

2016-06-17 10:23:35         來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

  據(jù)宜昌市委常委、市委秘書長(zhǎng)馬學(xué)軍介紹,三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)生態(tài)治理"宜昌試驗(yàn)"以宜昌為支撐,按照"重點(diǎn)突破、兩翼發(fā)展、點(diǎn)線帶面"布局推進(jìn)。"兩翼"是指建設(shè)長(zhǎng)江北岸香溪生態(tài)人文走廊、南岸清江生態(tài)人文走廊。北岸以秭歸為起點(diǎn),沿香溪河上溯至興山縣,接神農(nóng)架林區(qū),形成香溪生態(tài)人文走廊;南岸以宜都為起點(diǎn),沿清江上溯至點(diǎn)軍、長(zhǎng)陽,形成清江生態(tài)人文走廊。按照"6+N"的布局,在遠(yuǎn)安縣全域和宜都市高壩洲鎮(zhèn)、長(zhǎng)陽土家族自治縣高家堰鎮(zhèn)、秭歸縣屈原鎮(zhèn)、興山縣南陽鎮(zhèn)、點(diǎn)軍區(qū)土城鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行試點(diǎn),同時(shí)鼓勵(lì)各地積極探索,在同步試點(diǎn)基礎(chǔ)上全面有序推進(jìn)。

  據(jù)介紹,"宜昌試驗(yàn)"將重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)綜合守護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)公民建設(shè)三大生態(tài)治理任務(wù)。生態(tài)綜合守護(hù)工程主要是落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略,強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù),嚴(yán)格守護(hù)好現(xiàn)有資源。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程是在嚴(yán)格生態(tài)守護(hù)的基礎(chǔ)上,促進(jìn)生態(tài)資源化、產(chǎn)業(yè)化、資產(chǎn)化、資本化和證券化,探索一條生態(tài)資源豐富區(qū)和敏感脆弱區(qū)生態(tài)守護(hù)和發(fā)展激勵(lì)相容的有效路徑。生態(tài)公民建設(shè)工程是探索推進(jìn)生態(tài)公民建設(shè),為生態(tài)治理提供良好的公民基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。宜昌各試點(diǎn)單位將結(jié)合自身實(shí)際,開展跨邊界區(qū)域治理、生態(tài)守護(hù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和資本化、生態(tài)公民建設(shè)等生態(tài)治理試驗(yàn)。

  據(jù)悉,為有效推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),宜昌市成立了三峽生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)宜昌推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜,相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直單位主要負(fù)責(zé)人為成員,采取"市級(jí)主導(dǎo)+專家主持+縣鎮(zhèn)主體"的推進(jìn)模式,打造責(zé)權(quán)清晰、多元參與的生態(tài)治理格局。在技術(shù)支撐上,發(fā)揮以城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)管理湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心為依托的技術(shù)團(tuán)隊(duì)的作用,包括以協(xié)創(chuàng)中心、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、民政部政策研究中心為代表的智庫聯(lián)盟,校地合作的高校聯(lián)盟,社會(huì)組織聯(lián)盟和博士志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)。試驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)將采取"PPP模式+國家項(xiàng)目投入+市財(cái)政投入"的方式予以保障。

  按照規(guī)劃,試驗(yàn)將三峽區(qū)域內(nèi)地理相鄰、資源環(huán)境相似、人文相親、發(fā)展方向和約束基本相同,且在自然封閉和行政區(qū)劃下呈現(xiàn)破碎化、空心化、邊緣化和貧困集中連片區(qū)等特征的地區(qū)納入試驗(yàn)區(qū)范圍。從生態(tài)功能區(qū)入手,區(qū)域聯(lián)合協(xié)作,以生態(tài)貿(mào)易為主,使生態(tài)資源化、產(chǎn)業(yè)化、資本化、證券化,且以PPP作為機(jī)制,特色崛起指日可待。這一試驗(yàn)不僅將建設(shè)三峽生態(tài)安全屏障,還將為探索生態(tài)脆弱區(qū)、空心區(qū)、邊緣區(qū)和集中貧困區(qū)的區(qū)域生態(tài)治理提供有益參考。"宜昌試驗(yàn)"二期將擴(kuò)展至省內(nèi)神農(nóng)架林區(qū)、十堰市、恩施土家族苗族自治州。三期將向北擴(kuò)展至湖北、陜西、重慶三省市交界處,向南擴(kuò)展至湖北、湖南、重慶、貴州交界處。

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