硬件條件已具備資源整合要跟上

　　五桂山田心公園所在的翠山路段每到周末都會堵車，從去年“十一”開放以來，這里就成了中山人又一個親近大自然的好地方。這里是靠近城區(qū)難得的天然氧吧，森林覆蓋率為81%。周末攜家人或三五好友，沿著山腰上的登山道路走一圈，兩三個小時下來，出一身汗，又不覺得特別累。每當(dāng)鮮花盛開的季節(jié)，一路鮮花綠草相伴，更是洗去一身的疲憊。

　　按照規(guī)劃，這里將成為五桂山國家級保護區(qū)的一部分。五桂山生態(tài)保護區(qū)早在2005年經(jīng)市人大會議批準(zhǔn)設(shè)立，先后投入2億多元對其內(nèi)的15萬畝森林進行了提質(zhì)增效，引進建群性、鄉(xiāng)土性、觀賞性樹種共40多種，種植優(yōu)良袋苗1500余萬株。[ZSPFSIGN]

　　記者從林業(yè)部門了解到，根據(jù)此前的規(guī)劃，中山市已將翠亨濕地公園朝著省級濕地公園的目標(biāo)進行建設(shè)，計劃投資9億元，分兩期建設(shè)，2020年完工。

　　在中山市的“十三五規(guī)劃”中，計劃投入18.17億元將金鐘湖公園打造成金鐘湖風(fēng)景名勝區(qū)，整個風(fēng)景區(qū)內(nèi)計劃涵蓋樹木園、金鐘湖濕地公園、古香林公園、大尖山森林公園、金字山公園、氣象公園等8個主題公園，整體打造成為珠江口西岸首個集城市森林、生態(tài)觀光、休閑健身、科普教育等多功能于一體的區(qū)域級郊野公園。山地總面積約3.5萬畝。

　　梁士倫分析，中山要打造成為休閑城市，到處都應(yīng)該有休閑風(fēng)景。但是中山旅游景點小而分散，無法形成特色。如今能夠通過三大國家級金字招牌，把一些小的休閑項目，整合起來，有效升級旅游資源。也讓市民多了休閑的好去處。

　　創(chuàng)建國家森林城市要求市域森林覆蓋率要達到35%，而根據(jù)最新的全市森林資源二類調(diào)查結(jié)果，中山的市域森林覆蓋率已達到35.2%。目前可以說從硬件方面，中山要打造這些國字號金字招牌都具備了足夠的底子。所以接下來的工作，更多是將這三塊國字號招牌在現(xiàn)有的基礎(chǔ)，進行資源整合，滿足國家相關(guān)規(guī)定和要求。

　　專家觀點

　　陳世清：中山硬件夠“硬”軟件偏“軟”

　　森林公園規(guī)劃資深專家、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)森林經(jīng)理學(xué)教授陳世清認為，目前中山已經(jīng)具備了較為良好的硬件基礎(chǔ)，但同時相比已經(jīng)成功創(chuàng)建國家森林城市的城市，中山還需要在軟件上做一些文章。

　　陳世清談到，目前來說，中山的森林覆蓋率，以及紅樹林等特色森林資源的保護也做得相當(dāng)好，金鐘湖國家森林公園和五桂山國家級保護區(qū)都有著良好的建設(shè)基礎(chǔ)。

　　作為曾經(jīng)為東莞、惠州等城市“創(chuàng)森”工作建言獻策的專家，陳世清介紹到，東莞進行創(chuàng)建時在軟件方面就花了很大的力氣，公眾的參與也是很重要的。他談到，當(dāng)初東莞就通過各部門、學(xué)校進行了大力的宣傳，向群眾普及國家森林城市的概念，引導(dǎo)大家參與到其中的創(chuàng)建工作當(dāng)中。

　　陳世清還提醒，相關(guān)部門還要重視創(chuàng)建后的鞏固工作，他舉例到，比如中山計劃打造的三塊國字號金字招牌中的廣東中山翠亨國家級濕地公園，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，在創(chuàng)建成功之后，當(dāng)?shù)剡€需要建立一個具備相當(dāng)層級的部門作為管理單位，當(dāng)初東莞創(chuàng)建過程中，就十分重視這一塊的制度建設(shè)，中山可以借鑒。

　　梁士倫：建設(shè)資金可以考慮民間資本

　　■記者：創(chuàng)建國家級森林城市，對中山有啥好處呢？

　　■梁士倫：對環(huán)境最好的保護，就是通過法律法規(guī)，上升為保護區(qū)，才能保護得最好。比如五桂山2005年全境被劃為生態(tài)保護區(qū)之后，雖然也有人想進行開發(fā)，但是因為要通過市人大才能批準(zhǔn)，所以都被制止了。加上五桂山改變了行政體制，改變了考核指標(biāo)，也讓環(huán)境得到了更好的保護。這是一個成功的案例。

　　上升為國家級，也就意味著從法律上固化了，也真正得到了保護。今后五桂山不僅是中山的綠肺，也是珠江西岸的綠肺。

　　再比如翠亨新區(qū)濕地公園，如果不好好保護，今后那些濕地很有可能就會被開發(fā)利用。一旦變成國家級濕地公園之后，就真正成為了中山市永久的綠色財富，更好地推動綠色GDP發(fā)展。

　　■記者：在建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)注意些什么呢？

　　■梁士倫：一定要先規(guī)劃，要有專業(yè)性規(guī)劃，慎重規(guī)劃，有序開發(fā)。比如如何保護性開發(fā)，如何必要性配套，在保持天然的生態(tài)風(fēng)光的基礎(chǔ)上，讓環(huán)境資源能夠更好滿足市民需求。

　　建設(shè)時不要單單考慮風(fēng)景區(qū)自身建設(shè)，也要整合好周邊的資源，做到配套性開發(fā)。根據(jù)土地功能，周邊配套好停車、住宿等針對性配套，既能保護，又能獲得最大程度上的經(jīng)濟效益。

　　■記者：這個建設(shè)中，資金投入很大，完全靠財政能夠解決嗎？

　　■梁士倫：三個項目嚴格來說是以財政投入，如果能夠上升為國家級，有經(jīng)濟開發(fā)價值的前提下，可以超過財政資金范疇。比如可以考慮用民間資本，關(guān)鍵是規(guī)劃到位，嚴格按照規(guī)劃開發(fā)，這樣一方面可以有效緩解財政資金壓力，另一方面也可以放心地交給社會運營。

　　規(guī)劃先行，再考慮適當(dāng)?shù)氖袌龌\作，不是純粹的商業(yè)性項目，商業(yè)性開發(fā)不能放在第一位。在市民休閑基礎(chǔ)上，如果有高水平旅游企業(yè)參與進來，也是好事情。要認識到這是民生工程，也是澤被后世的生態(tài)工程，首先要把保護放在首位，然后輔以必要的經(jīng)營空間。