在建設(shè)用地總規(guī)模和開發(fā)強度雙控背景下，上海通過城市有機更新，促進城市“逆生長”。5月19日召開的上海2016城市更新四大行動計劃研討會暨“行走上海”品牌發(fā)布會上，上海市規(guī)劃和國土資源管理局宣布：將用三年時間，實施上海有機更新“共享社區(qū)計劃、創(chuàng)新園區(qū)計劃、魅力風貌計劃、休閑網(wǎng)絡(luò)計劃”四大行動計劃，示范項目的選取與推進采用“12+X”彈性管理方式。

　　2015年5月，上海市政府頒布施行了《上海市城市更新實施辦法》，圍繞社區(qū)建設(shè)、風貌保護、功能提升、設(shè)施完善等方面，全市確定了17個城市更新試點。

　　今年的城市更新，貫徹了“五大發(fā)展理念”和中央城市工作會議精神，結(jié)合上海實際，將“有機更新”進一步滲透至規(guī)劃管理、土地管理和城市治理中。突出以人為本和生活方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，針對城市功能、公共服務(wù)設(shè)施、歷史風貌、生態(tài)環(huán)境、慢行系統(tǒng)、公共空間等方面，提出了“缺什么”。關(guān)注公共參與，通過需求緊迫度、實施主體積極性、實施難易度方面的考量，明確了“補什么”。

　　據(jù)上海市規(guī)土局負責人介紹，下一步，上海將創(chuàng)新規(guī)土政策，制定風貌區(qū)的空間開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移（TDR）等城市更新中的規(guī)劃土地政策，調(diào)動多元主體參與城市建設(shè)的積極性，共同促進城市品質(zhì)提升。著力強化土地出讓調(diào)節(jié)機制，通過全生命周期管理，優(yōu)先確保公共要素的落地，使每一塊土地開發(fā)利用的過程成為城市治理的過程。