2016年入夏以來(lái)，持續(xù)的強(qiáng)降雨令中國(guó)多個(gè)省市遭遇內(nèi)澇，城區(qū)“看海”現(xiàn)象多發(fā)，道路積水中斷，市民淌水過(guò)街，大量車輛拋錨、泡損等新聞屢見(jiàn)不鮮。而承擔(dān)著增強(qiáng)城市防澇能力重任的海綿城市建設(shè)，備受社會(huì)關(guān)注。

　　每當(dāng)汛期來(lái)臨，總有不少城市在風(fēng)雨中“凌亂”，局地甚至出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇。“海景城市”打亂了城市運(yùn)轉(zhuǎn)秩序，也對(duì)市民的生產(chǎn)生活造成諸多不便。

　　主汛期已過(guò)，對(duì)于城市管理者來(lái)說(shuō)，需要痛定思痛，多方面下大力氣提升城市功能，進(jìn)一步完善措施、補(bǔ)足短板、消除隱患，盡快提升城市防汛能力，推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)。當(dāng)下一個(gè)汛期到來(lái)之際，讓市民少些看海的“驚喜”。

　　武漢：何日走出“積水潭”

　　經(jīng)過(guò)49天高水位運(yùn)行，8月16日10時(shí)，長(zhǎng)江武漢關(guān)水位降至24.98米，退至25米設(shè)防水位以下。武漢市防汛抗旱指揮部決定于當(dāng)日終止防汛Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

　　武漢市今夏經(jīng)歷的多輪強(qiáng)降雨令人印象深刻，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年6月1日至7月6日，武漢降水量達(dá)932.6毫米，比1998年6至8月的總降水量還多出了64.6毫米。武漢城市160余處大面積內(nèi)澇，公共交通、電力中斷，變成了“東方威尼斯”。而城市內(nèi)澇嚴(yán)重，豈能全怪天氣？

　　客觀地講，近些年武漢市治水攻堅(jiān)計(jì)劃還是有成效的。1998年7月，在雨停24小時(shí)后，全城有近20%的建成區(qū)仍然漬水，且漬水持續(xù)多日才逐步退去。而除武昌南湖部分地區(qū)外，今年武漢絕大多數(shù)漬水點(diǎn)的漬水在當(dāng)天基本退完。武漢市水務(wù)科學(xué)研究院相關(guān)專家分析，這是因?yàn)檫@些年武漢市排水設(shè)施建設(shè)力度的加大。

　　其實(shí)，近些年來(lái)武漢市的治水步伐從未停歇。2013年武漢市啟動(dòng)了“排水三年決戰(zhàn)計(jì)劃”。但是3年過(guò)去了，武漢主城區(qū)內(nèi)為何還是出現(xiàn)了嚴(yán)重的漬水？武漢市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“三年決戰(zhàn)計(jì)劃”雖然改善了一些排水泵站和地下管網(wǎng)的排澇能力，但處于大建設(shè)時(shí)期的武漢出現(xiàn)了許多大工地，有些或者將排水管道掩埋，或者破壞了管網(wǎng)。

　　此外，由于“重地上、輕地下”，導(dǎo)致排水系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后城市建設(shè)。有專家說(shuō)這是一筆經(jīng)濟(jì)賬在作怪：城市排水防澇設(shè)施建設(shè)投資巨大，要花地方財(cái)政的錢(qián)，且無(wú)法像住房、水電、通訊等系統(tǒng)建設(shè)那樣可以快速收回投資。因而很多官員對(duì)不被計(jì)入政績(jī)的“地下世界”輕視敷衍，也就不足為奇。

　　這樣一種發(fā)展思路無(wú)疑是在透支城市的可持續(xù)發(fā)展能力，光鮮亮麗的地上世界，往往經(jīng)不起一場(chǎng)大雨的檢驗(yàn)，在狼狽不堪中現(xiàn)出“原形”，招致民意的普遍不滿和詬病。

　　不過(guò)，華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授洪亮平認(rèn)為，“原有的城市管網(wǎng)建設(shè)的確存在著一定問(wèn)題，但把板子都打在城市排水系統(tǒng)上并不恰當(dāng)”。他說(shuō)：“管網(wǎng)只是一個(gè)輸送的過(guò)程，更關(guān)鍵的是城市對(duì)雨水的存蓄空間沒(méi)了，這才是第一位的原因！”

　　近些年，城市硬化面積日趨加大，在建設(shè)過(guò)程中還把原有的坑塘、湖泊、濕地等自然生態(tài)資源都侵占、填埋和破壞了，下雨后水就面臨著“無(wú)處可去”的尷尬，這無(wú)形中加大了城市內(nèi)澇的風(fēng)險(xiǎn)。

　　填埋湖泊阻礙排洪功能

　　洪亮平分析，“武漢發(fā)生嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，一方面是由于填湖建樓造成城市內(nèi)部承載空間飽和，另一方面，外江水位高導(dǎo)致的水無(wú)處可排也是非常重要的原因”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前武漢城區(qū)湖泊有38個(gè)，而在新中國(guó)成立初期多達(dá)127個(gè)。為了發(fā)展，人們向湖泊爭(zhēng)奪空間、爭(zhēng)奪資源，圍湖造田、填湖建城、攔湖養(yǎng)殖，如今終于嘗到了苦果。

　　武昌城區(qū)的沙湖，曾是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，被稱為武漢市的“城市之肺”。而如今，沙湖的面積僅有50年前的一半。不間斷的填湖開(kāi)發(fā)，把沙湖從東南西北各個(gè)方向擠壓，綠色的湖水被黃褐色的土地掩埋。如今，在沙湖沿岸盤(pán)踞著水岸星城、夢(mèng)湖水岸、水云居等樓盤(pán)，名字和“水”沾親帶故，雖然均價(jià)達(dá)到1.1萬(wàn)元每平方米，但仍舊十分搶手。

　　被無(wú)止境的開(kāi)發(fā)浪潮吞噬的，何止是沙湖。更多的無(wú)名湖泊，在默默無(wú)聞中消失。許多有著以湖為名的地方，如楊汊湖、范湖等，只空留地名，不見(jiàn)湖影。這些能夠?qū)τ晁畯搅髌鸬秸{(diào)節(jié)作用的河湖、坑塘、濕地、溝渠、低洼地已經(jīng)變成了城市建設(shè)用地，對(duì)雨水徑流的調(diào)節(jié)、蓄滯作用喪失。

　　洪亮平說(shuō)：“要科學(xué)解決城市內(nèi)澇，從源頭上要減量，中間加大管網(wǎng)的輸送能力，末端還得有地方承載。理想狀態(tài)下，應(yīng)當(dāng)有梯級(jí)的蓄滯排水系統(tǒng)，有先有后有錯(cuò)峰，這樣才不會(huì)把水一下都排到受納水體中。”