解決長江中游航道“梗阻”問題

　　《規(guī)劃綱要》明確提出，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的先手棋。要著力推進(jìn)長江水脈暢通，把長江全流域打造成黃金水道；統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、管道建設(shè)，率先建成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效益，增強對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。

　　一是提升黃金水道功能。全面推進(jìn)干線航道系統(tǒng)化治理，重點解決下游“卡脖子”、中游“梗阻”、上游“瓶頸”問題，進(jìn)一步提升干線航道通航能力。二是促進(jìn)港口合理布局。強化港口分工協(xié)作，統(tǒng)籌港口規(guī)劃布局，優(yōu)先發(fā)展樞紐港口，積極發(fā)展重點港口，適度發(fā)展一般港口，嚴(yán)格控制港口碼頭無序建設(shè)。三是完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞建設(shè)長江大動脈，加快鐵路建設(shè)步伐，優(yōu)先實施消除鐵路“卡脖子”工程，形成與黃金水道功能互補、銜接順暢的快速大能力鐵路通道。四是大力發(fā)展聯(lián)程聯(lián)運。鼓勵發(fā)展鐵水、公水、空鐵等多式聯(lián)運，增加集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運比重。

　　創(chuàng)新驅(qū)動引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移

　　創(chuàng)新驅(qū)動是推動長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要引擎?！毒V要》提出了一系列舉措，主要有：

　　一要增強自主創(chuàng)新能力。一是打造創(chuàng)新示范高地，支持上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗，形成一批可復(fù)制、可推廣的改革舉措和重大政策。二是強化創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺，加強長江經(jīng)濟帶現(xiàn)有國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程(技術(shù))研究中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。三是集聚人才優(yōu)勢，國家各類人才計劃結(jié)合長江經(jīng)濟帶人才需求予以積極支持，吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。四是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，深入實施技術(shù)創(chuàng)新工程，整合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，打造重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，構(gòu)建服務(wù)于區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平創(chuàng)新鏈，開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)。五是營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為公眾尤其是以大學(xué)生為主體的創(chuàng)新力量提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合升級，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)，整合各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向更具競爭力的地區(qū)集聚。打造產(chǎn)業(yè)集群，加快實施“中國制造2025”，加強重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范，聯(lián)合打造電子信息、高端裝備、汽車、家電、紡織服裝等世界級制造業(yè)集群。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。四是積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

　　三要打造核心競爭優(yōu)勢。一是培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新體系，提升關(guān)鍵系統(tǒng)及裝備研制能力，加快發(fā)展高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“寬帶中國”戰(zhàn)略實施，實施沿江城市寬帶提速工程，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)光纖到戶和農(nóng)村光纖入戶，提升寬帶用戶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力，加快4G移動寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，構(gòu)建先進(jìn)高端制造業(yè)體系，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范試點。

　　四要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。一是突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點，下游地區(qū)積極引導(dǎo)資源加工型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和以內(nèi)需為主的資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)加快向中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。二是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。推進(jìn)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展。三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式。積極探索多種形式的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，鼓勵上海、江蘇、浙江到中上游地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，共同拓展市場和發(fā)展空間，實現(xiàn)利益共享。

　　發(fā)揮武漢引領(lǐng)作用推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要任務(wù)之一，長江上中下游城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量差別很大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化不能搞“一刀切”，而是要大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動?！毒V要》圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個目標(biāo)，提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、加強新型城市建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等重點內(nèi)容。

　　一是優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局。首先要抓住城市群這個重點，以長江為地域紐帶和集聚軸線，以沿江大中小城市和小城鎮(zhèn)為依托，形成區(qū)域聯(lián)動、結(jié)構(gòu)合理、集約高效、綠色低碳的新型城鎮(zhèn)化格局。二是要促進(jìn)各類城市協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮上海、武漢、重慶等超大城市的引領(lǐng)作用，加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮(zhèn)，培育一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)。三是要強化城市交通建設(shè)，加強城際鐵路、市域(郊)鐵路建設(shè)，實現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間1-2小時通達(dá)。

　　二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。一是要拓寬進(jìn)城落戶渠道。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化模式。

　　三是加強新型城市建設(shè)。一是要提升城市特色品質(zhì)，將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展。二是要增強城市綜合承載能力，建設(shè)和諧宜居、充滿活力的新型城市。三是要創(chuàng)新城市規(guī)劃管理，促進(jìn)城市發(fā)展由規(guī)模擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變?？刂铺卮蟪鞘腥丝诤涂臻g過度擴張，推動特大城市部分功能向周邊疏解、產(chǎn)業(yè)向中上游轉(zhuǎn)移。

　　四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是要推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。二是要加大扶貧開發(fā)力度。三是要提高居民生活水平。