中國(guó)是全球生物多樣性最豐富的國(guó)家之一,但近幾十年來(lái),由于棲息地的碎片化、過(guò)度獵殺、全球氣候變化等因素,中國(guó)也成為生物多樣性喪失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。生物多樣性保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,專家呼吁,應(yīng)盡快制定一部《生物多樣性保護(hù)法》,以保護(hù)我國(guó)動(dòng)物、植物、微生物及其賴以生存的生態(tài)環(huán)境。
10月23日下午,由中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)綠發(fā)會(huì)”)主辦的《中華人民共和國(guó)生物多樣性保護(hù)法(建議稿)》起草研討會(huì)第二次會(huì)議在京召開(kāi),中國(guó)綠發(fā)會(huì)副秘書長(zhǎng)馬勇、中國(guó)綠發(fā)會(huì)法律部主任王文勇、武漢大學(xué)教授秦天寶等出席了該研討會(huì)。
“生物多樣性保護(hù)主要涉及生物安全、未來(lái)物種的入侵、遺傳資源的獲取與分享和以保護(hù)地為主的生物多樣性領(lǐng)域這四個(gè)方面。”秦天寶強(qiáng)調(diào),目前就我國(guó)的生物多樣性保護(hù)的現(xiàn)狀來(lái)看,暫時(shí)還沒(méi)有專門的機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)生物多樣性,管理的模式較分散。
針對(duì)立法必要性,秦天寶教授表示,我們國(guó)家缺乏綜合生物多樣性的保護(hù),而且現(xiàn)有的法律沒(méi)有考慮之間的相互關(guān)系,也忽略了生物多樣性組成部分生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián),所以可以簡(jiǎn)單得出一個(gè)結(jié)論,對(duì)生物多樣性,我們國(guó)家有保護(hù),但是我們沒(méi)有整體系統(tǒng)的法律保護(hù)。
“生物多樣性立法是可行的。”秦天寶強(qiáng)調(diào),“國(guó)外已經(jīng)有大量的立法實(shí)例、經(jīng)驗(yàn),起草的背景主要內(nèi)容都可以為我們國(guó)家起草立法提供很好的借鑒、奠定很好的基礎(chǔ);國(guó)內(nèi)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策提供重要的支持;其他領(lǐng)域以及地方性立法給國(guó)家立法綜合性立法奠定一個(gè)很好的基礎(chǔ)。”
與會(huì)專家還就我國(guó)國(guó)情與生物多樣性保護(hù)立法的必要性、我國(guó)的生物多樣性立法的空間以及立法的定位、適用的范圍等問(wèn)題展開(kāi)了討論。
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