華夏幸福執(zhí)行總裁葉珺表示，“在堅持全社會資本投入基礎(chǔ)上，每一個特色小鎮(zhèn)，我們都堅持產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、全流程推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”葉珺認(rèn)為，華夏幸福已積累的研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的能力，結(jié)合小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，同時有針對性地釋放、整合、輸出將近20年的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源，一定有利于推動每一個特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　值得注意的是，南京會展小鎮(zhèn)簽約之前，華夏幸福已在推進(jìn)特色小鎮(zhèn)布局。華夏幸福9月27日的公告稱，該公司擬分別與南京溧水區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會、重慶璧山區(qū)人民政府、浙江嘉興南湖區(qū)人民政府以及河北保定定興縣人民政府，簽署有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的《合作備忘錄》。

　　另外，按照葉珺的說法，華夏幸福在河北廊坊大廠縣的影視小鎮(zhèn)、香河縣的機(jī)器人小鎮(zhèn)，以及浙江嘉興嘉善縣的人才創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)目前已經(jīng)初具規(guī)模。

　　PPP模式大有可為

　　在國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司城鎮(zhèn)化規(guī)劃處處長相偉看來，建設(shè)“特色小鎮(zhèn)”，還應(yīng)創(chuàng)新思路和機(jī)制。在資金上可采用PPP合作模式，即政府和社會資本合作；在建設(shè)上采用“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的機(jī)制，最大限度激發(fā)市場主體活力和企業(yè)家創(chuàng)造力，積極調(diào)動市民熱情，逐步形成多方參與、良性互動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)治理模式。

　　國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委員會秘書長馮奎表示，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)模式主要有土地一級開發(fā)、二級房產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈項目開發(fā)、小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)等等模式。相應(yīng)地，也有不同的資金供給模式。特色小鎮(zhèn)的資金，應(yīng)以企業(yè)為主體，政府提供政策供給、規(guī)劃引導(dǎo)、審批服務(wù)等方面的支持，最大限度地優(yōu)化資金環(huán)境，提高企業(yè)的積極性。當(dāng)前一些地方成立特色小鎮(zhèn)發(fā)展基金，有助于解決特色小鎮(zhèn)的資金問題。同時，PPP模式是實現(xiàn)各方面長期利益的一種可能性安排，應(yīng)該進(jìn)行積極嘗試。

　　而這些正是華夏幸福在產(chǎn)業(yè)新城、PPP模式實踐過程中積累下來的經(jīng)驗。

　　成立于1998年的華夏幸福，2002年開始進(jìn)入固安，并且開始運(yùn)營固安工業(yè)園，憑借獨創(chuàng)的“園區(qū)+地產(chǎn)”亦即“產(chǎn)城融合”的開發(fā)模式，逐漸聞名于世。那時，中國還沒有“產(chǎn)城融合”的說法，更沒有如今如火如荼的PPP模式，但是華夏幸福在北京“南大門”——固安實踐著這些概念。“十八大”以后，新型城鎮(zhèn)化成為國家戰(zhàn)略，“產(chǎn)城融合”大熱，而華夏幸福創(chuàng)造的“固安模式”也逐漸受到學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界重視。也因為“固安模式”，華夏幸福作為產(chǎn)業(yè)新城運(yùn)營商的地位在業(yè)界被普遍確認(rèn)。

　　在“固安模式”推動下，北京正南方向的“農(nóng)業(yè)小縣”固安，已蛻變?yōu)楣I(yè)大縣。公開數(shù)據(jù)顯示，固安2002年財政收入不足億元，發(fā)展到2015年實現(xiàn)財政收入55.9億元。截至9月21日，固安2016年已經(jīng)完成財政收入66.96億元，提前102天完成全年財政收入目標(biāo)。

　　而從2015年我國開始大力推廣PPP模式開始，“固安模式”又被視為PPP模式的成功范例。公開資料顯示，國家發(fā)改委于2015年7月27日公布13個示范性PPP項目案例，華夏幸福主導(dǎo)的固安高新區(qū)綜合開發(fā)PPP項目和南京市溧水區(qū)產(chǎn)業(yè)新城項目雙雙入選；其中，固安PPP模式共計獲得了20個國家部委的全面認(rèn)可，2015年7月28日國務(wù)院辦公廳也點名表揚(yáng)了固安PPP模式。

　　業(yè)內(nèi)人士置評，基于過往經(jīng)驗，華夏幸福把PPP模式引入到特色小鎮(zhèn)領(lǐng)域?qū)⒋笥锌蔀椤?/p>

　　葉珺表示，華夏幸福將以南京空港會展小鎮(zhèn)簽約為新起點，秉持“做實一個產(chǎn)業(yè)，締造一種風(fēng)情，高品質(zhì)可持續(xù)運(yùn)營”的發(fā)展理念，延承已經(jīng)積累的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，以成熟的PPP市場化運(yùn)作機(jī)制，積極謀劃特色小鎮(zhèn)升級戰(zhàn)略。目前包括足球小鎮(zhèn)、健康小鎮(zhèn)、葡萄小鎮(zhèn)等在內(nèi)的一系列特色小鎮(zhèn)已經(jīng)在華夏幸福的布局計劃中。