日前，筆者隨隊對浙江特色小鎮(zhèn)做了一次全面、系統(tǒng)的跟蹤調(diào)研，看到小鎮(zhèn)建設已取得一系列較大成就，特別是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境營造、特色產(chǎn)業(yè)集群培育、人才集聚培養(yǎng)儲備、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)等方面?？梢灶A期，特色小鎮(zhèn)建設作為浙江新型工業(yè)化、新型城市化、新型市場化協(xié)力推進、協(xié)同共贏的重要途徑和著力點、動力源，將有著重要而長遠的意義。

　　不過，調(diào)研中筆者也發(fā)現(xiàn)部分特色小鎮(zhèn)建設對“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展理解存在偏頗，認為特色小鎮(zhèn)內(nèi)部需產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、科研、教育、文化、旅游等功能一應俱全，缺一不可，“小而全”味道明顯。部分地方政府部門也因此設置績效考核體系，以評判特色小鎮(zhèn)建設的進展、優(yōu)劣。

　　應該說，特色小鎮(zhèn)建設的基本理念和要求明確為“產(chǎn)城人文”融合，是一個巨大進步。浙江的廣泛實踐也證明了其科學性、先進性。畢竟，相較經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)重視廠房、辦公區(qū)建設而言，特色小鎮(zhèn)對產(chǎn)城融合高度重視，并從規(guī)劃、設計階段入手，把良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境營造放到首位，有著很強的針對性。

　　要認識經(jīng)濟新常態(tài)，本質(zhì)上就是經(jīng)濟發(fā)展智能化生態(tài)化、個性化消費體驗增強，必須從傳統(tǒng)的投資、出口拉動更替為創(chuàng)新驅(qū)動，包括科研、組織、業(yè)態(tài)多個方面。而簡單的“產(chǎn)城融合”空間組織與形態(tài)，并不能較好滿足創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求，需進一步把創(chuàng)業(yè)者的基本需求、文化需求、價值需求的滿足與豐富放到更突出位置。為此，特色小鎮(zhèn)在“產(chǎn)城”融合基礎上進一步提出“產(chǎn)城人文”融合，特別是對“人”、“文”的強調(diào)，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動時代經(jīng)濟新空間的新特征、新要求，值得充分肯定和贊賞。

　　但正如浙江一再強調(diào)的特色小鎮(zhèn)是“非區(qū)非鎮(zhèn)”，即它是一個開放、可共享，也必須開放、可共享的新空間，而不要成為一個自我生長、自給自足的空間體；其真正價值是要成為創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)在且頂層的動力源，而不是獨立于城市的經(jīng)濟新增長極。對應特色小鎮(zhèn)所強調(diào)的“產(chǎn)城人文”融合，不宜簡單理解為以特色小鎮(zhèn)為單元的產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)“四位一體”建設，而需突出特色小鎮(zhèn)內(nèi)在的短板補齊與機理健全，及其與所依托城市的密切互動、優(yōu)勢互補，以在更大空間和視野上實現(xiàn)借勢登高、引領帶動。

　　實際上，浙江幾個知名特色小鎮(zhèn)，如山南基金小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)等，對“產(chǎn)城人文”融合理解也是開放、共享的。例如，社區(qū)建設上，均側重于交流、休閑等社交社區(qū)完善，人居社區(qū)主要由附近城區(qū)提供，并共享所依托城市相關人才引進、認定及住房保障等政策；子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生上，主要由附近城區(qū)承擔。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，云棲小鎮(zhèn)的智能制造與檢測、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)重點放到了富陽、臨安等周邊區(qū)縣；夢想小鎮(zhèn)的中試基地、產(chǎn)業(yè)化基地則主要布局在城西科創(chuàng)大走廊。文化培育上，小鎮(zhèn)內(nèi)部更多提供的是酒吧、咖啡廳、圖書館等社區(qū)場所，以及各類專業(yè)性會場、展館。旅游發(fā)展上，盡管山南基金小鎮(zhèn)擬整合外圍的白塔公園、八卦田等景區(qū)資源申報4A景區(qū)，但小鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新核心區(qū)并不對外開放；夢想小鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)也重視內(nèi)部生態(tài)景觀營造，也同樣堅守內(nèi)部“按景區(qū)標準建設、不作景區(qū)開放運營”原則。

　　相反，一些傳統(tǒng)的“小而全”小鎮(zhèn)，其建設多因公共設施利用效率或水準較低，既帶來自身功能優(yōu)勢培育不足，更從理念、模式、交通、機制等多方面造成了與周邊城市難以開放、共享、互補。因此，浙江特色小鎮(zhèn)建設，必須要避免成為新的“小而全”的獨立小鎮(zhèn)，切實堅持開放、扁平、共享的互聯(lián)網(wǎng)精神，與所依托城市充分共建、共生、共贏，成為城市有機而獨特的一部分，高水平地實現(xiàn)“產(chǎn)城人文”融合發(fā)展。（作者單位：浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院）