一年一度的鳥(niǎo)類(lèi)向南遷徙大潮在河北省已基本結(jié)束。為呵護(hù)這些小精靈，河北省在10月18日至11月30日開(kāi)展嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物違法犯罪“清網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　保護(hù)遷徙鳥(niǎo)兒，如何讓“清網(wǎng)”更徹底？

　　嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵鳥(niǎo)類(lèi)行為

　　近日，筆者在唐山和天津交界附近的一片偏僻的蘆葦叢里，偶爾仍可以看到殘損的捕鳥(niǎo)網(wǎng)和架設(shè)捕鳥(niǎo)網(wǎng)的竹竿。

　　“這是我們已清理過(guò)的一張捕鳥(niǎo)網(wǎng)。”唐山市林業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)荊信波介紹，捕鳥(niǎo)網(wǎng)一般長(zhǎng)七八米，寬一米，兩頭分別由竹竿固定，網(wǎng)眼極細(xì)，常被布置在蘆葦叢中。為了網(wǎng)住更多的鳥(niǎo)，捕鳥(niǎo)者還會(huì)散布電子誘捕器，它能發(fā)出類(lèi)似鳥(niǎo)叫的聲音。這種聲音會(huì)讓候鳥(niǎo)誤以為有同類(lèi)在此棲息，紛紛飛來(lái)，從而落入鳥(niǎo)網(wǎng)。

　　此前，志愿者在天津、唐山交界處發(fā)現(xiàn)了大片捕鳥(niǎo)網(wǎng)，引起了社會(huì)關(guān)注。“針對(duì)此事，國(guó)家林業(yè)局野保督查組、野保志愿者、唐山市林業(yè)執(zhí)法人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和詢(xún)問(wèn)當(dāng)?shù)匕傩?，最終確定捕鳥(niǎo)案發(fā)地是天津?yàn)I海物流加工區(qū)，該園區(qū)遍布高約2米的蘆葦叢，人跡稀少。”唐山市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　省林業(yè)廳野保處處長(zhǎng)管耀義介紹，省委省政府對(duì)鳥(niǎo)網(wǎng)事件高度重視，省林業(yè)廳緊急抽調(diào)精干力量，會(huì)同國(guó)家林業(yè)局組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入唐山進(jìn)行督導(dǎo)。同時(shí)，省林業(yè)廳緊急下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作的通知》，要求各級(jí)林業(yè)部門(mén)迅速行動(dòng)起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)管理，加大執(zhí)法打擊力度。從10月18日至11月30日，全省開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物違法犯罪“清網(wǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)亂捕濫獵野生動(dòng)物的違法犯罪等行為進(jìn)行嚴(yán)打。

　　截至11月30日，今年全省森林公安機(jī)關(guān)共辦理破壞野生動(dòng)物資源案件163起，其中刑事案件111起，抓獲犯罪嫌疑人75人，處理違法行為人30人。

　　打擊“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”需增加巡查力量

　　地處國(guó)際上重要的東亞候鳥(niǎo)遷徙通道，河北省每年過(guò)境的遷徙鳥(niǎo)類(lèi)多達(dá)300多種、數(shù)千萬(wàn)只，對(duì)于捕鳥(niǎo)網(wǎng)的清理每年都在進(jìn)行。

　　“捕鳥(niǎo)網(wǎng)主要集中在沿海濕地，位置偏僻，交通不便，隱蔽性強(qiáng)，清理捕鳥(niǎo)網(wǎng)需要林業(yè)執(zhí)法人員高密度、艱辛地走訪(fǎng)巡護(hù)。”荊信波說(shuō)。

　　由于“圍網(wǎng)捕鳥(niǎo)”已形成了一個(gè)畸形的利益鏈條，即使在嚴(yán)打之下，高額的利潤(rùn)仍讓一些人繼續(xù)鋌而走險(xiǎn)。

　　能否從源頭上禁止捕鳥(niǎo)網(wǎng)的生產(chǎn)？據(jù)了解，此前有些地方曾考慮過(guò)禁止生產(chǎn)鳥(niǎo)網(wǎng)，但這很難在法律上找到依據(jù)，因?yàn)楹芏嗑W(wǎng)并不是專(zhuān)供捕鳥(niǎo)用的，比如漁網(wǎng)。而架起鳥(niǎo)網(wǎng)也不一定是為了捕鳥(niǎo)，比如也有農(nóng)民在田地邊上架起網(wǎng)用以防止農(nóng)作物被鳥(niǎo)破壞，在魚(yú)塘邊上架網(wǎng)防止魚(yú)苗被鳥(niǎo)吃。

　　據(jù)了解，當(dāng)前河北省對(duì)于捕鳥(niǎo)者進(jìn)行處置所依據(jù)的是1994年實(shí)施的《河北省陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》。按照《條例》，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕非國(guó)家或者非重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，有獵獲物的，處以相當(dāng)于獵獲物價(jià)值五倍至八倍的罰款；沒(méi)有獵獲物的，處以五十元至二千元的罰款。

　　許多保護(hù)野生動(dòng)物志愿者表示，對(duì)于動(dòng)輒收入幾千元的捕鳥(niǎo)者來(lái)說(shuō)，這種打擊力度不足以起到震懾作用。同時(shí)，由于林業(yè)執(zhí)法人數(shù)有限，監(jiān)管以及巡查難度大也造成了部分地區(qū)捕鳥(niǎo)行為的猖獗。

　　加強(qiáng)制度、法制建設(shè)，多部門(mén)協(xié)作，徹底清除利益鏈條

　　近日，天津市公安局、北京市公安局清河分局、唐山市森林公安局等10個(gè)部門(mén)，在天津召開(kāi)京津冀邊界地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作協(xié)調(diào)會(huì)。會(huì)上，三地建立起“京津冀邊界地區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度”，為建立保護(hù)野生動(dòng)物長(zhǎng)效機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

　　“有了聯(lián)席會(huì)議制度，三地將加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和信息溝通，可有效對(duì)邊界地區(qū)的候鳥(niǎo)進(jìn)行保護(hù)。”唐山市森林公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　針對(duì)候鳥(niǎo)保護(hù)的法制建設(shè)也在加快。

　　今年7月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》。其中第24條明確禁止使用網(wǎng)捕等方法獵捕野生動(dòng)物，第32條還規(guī)定了禁止野生動(dòng)物的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)。新法將于2017年1月1日起施行。

　　“明年下半年，河北省新版的野生動(dòng)物保護(hù)條例有望出臺(tái)，對(duì)設(shè)網(wǎng)捕鳥(niǎo)者的打擊將進(jìn)一步加大，這對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)來(lái)說(shuō)又將前進(jìn)一步。”管耀義表示。

　　“也希望廣大市民保護(hù)野生動(dòng)物從自己做起，從現(xiàn)在做起，不要吃野生鳥(niǎo)類(lèi)。”荊信波說(shuō)。

　　“我們將積極發(fā)揮志愿者、民間團(tuán)體的作用共同加強(qiáng)對(duì)候鳥(niǎo)的保護(hù)，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、保護(hù)信息源等措施建立長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)亂捕候鳥(niǎo)等違法行為及早發(fā)現(xiàn)、阻止。同時(shí)，也將聯(lián)合多個(gè)部門(mén)協(xié)作，嚴(yán)查運(yùn)輸、販賣(mài)等環(huán)節(jié)，把威脅候鳥(niǎo)遷徙安全的利益鏈條徹底清除。”管耀義表示。