即將到來的2017年1月1日，對我國造林事業(yè)來說，將是一個新的歷史起點。因為，從這一天起，我國將實施新修訂的《造林技術(shù)規(guī)程》。這將是我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)的一件大事，對于進一步規(guī)范、指導全國造林工作，科學推進國土綠化，提高科技興林水平，提升造林質(zhì)量和成效，推動生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)具有十分重要的意義。

　　新《規(guī)程》對2006年頒布實施的《造林技術(shù)規(guī)程》修訂調(diào)整力度較大，具有很強的時代氣息和科技含量，引入了造林新理念，注入了造林新技術(shù)，調(diào)整了造林密度和造林分區(qū)，引導營造混交林，注重造林地生境保護，突出旱區(qū)等特定區(qū)域造林成效考核評價等，針對性、科學性、先進性、操作性強。要使新《規(guī)程》得到有效貫徹實施，需關(guān)注以下幾個問題，抓緊做好相關(guān)工作。

　　首先，要認真學習領(lǐng)會新《規(guī)程》的基本內(nèi)涵、核心要義。

　　標準是人類文明進步的成果。新《規(guī)程》是最基礎(chǔ)的林業(yè)標準之一，適用范圍廣、指導性強，是科學推進造林工作的技術(shù)統(tǒng)領(lǐng)。要充分認識新《規(guī)程》發(fā)布實施的重要意義，領(lǐng)會掌握新《規(guī)程》的基本內(nèi)涵、核心要義，特別是要掌握修訂后的變化內(nèi)容。通過培訓、宣傳，使各級各類相關(guān)人員知曉、掌握并應(yīng)用于造林管理和生產(chǎn)實踐。

　　其次，依據(jù)新《規(guī)程》，調(diào)整完善頂層設(shè)計。

　　各級林業(yè)主管部門特別是國家林業(yè)主管部門和相關(guān)單位，應(yīng)依據(jù)新《規(guī)程》對現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整、完善，搞好頂層設(shè)計，才能使新《規(guī)程》得到貫徹實施。具體來說，要依據(jù)新《規(guī)程》做好以下工作：對相關(guān)的林業(yè)重點工程管理和技術(shù)規(guī)定進行調(diào)整完善，做到與新《規(guī)程》相互銜接基礎(chǔ)上的彰顯特性；國家林業(yè)局相關(guān)司局應(yīng)依據(jù)新《規(guī)程》盡快修改完善與營造林相關(guān)的檢查驗收技術(shù)和管理規(guī)定，力爭做到從2017年開始與新《規(guī)程》同步實施；調(diào)整或廢止一些與新《規(guī)程》不適應(yīng)的管理規(guī)定；各省、區(qū)、市應(yīng)結(jié)合實際，制定和完善本省的技術(shù)細則或具體規(guī)定；各級林業(yè)主管部門應(yīng)做好對新《規(guī)程》實施情況和實施效果的檢查評估工作，以便及時修訂完善。

　　第三，旱區(qū)要以水定林，處理好造林綠化與形成森林資源的關(guān)系。

　　水是制約旱區(qū)造林綠化的關(guān)鍵因素。以水定林、適地適樹，是旱區(qū)造林應(yīng)遵循的基本原則。目前的問題，一方面在造林樹種選擇、苗木規(guī)格、密度設(shè)計上，有的地方尚未能完全做到發(fā)展“雨養(yǎng)林業(yè)”；另一方面，不顧降水條件，一味追求造林必須形成森林資源，不管什么降雨水平，灌木蓋度至少達到30%才算造林成效，在一定程度上引導著不具備水分條件的地區(qū)不科學地推進造林綠化。依據(jù)新《規(guī)程》，具備水分條件的濕潤地區(qū)，達到規(guī)定的年限，必須達到郁閉度0.2或蓋度30%的成林標準；不具備水分條件的旱區(qū)等地，就要因地制宜，以水定林，只要達到有效造林標準即可，不必追求造林3年-5年后，必須達到蓋度30%或郁閉度0.2。

　　有效造林標準，是按照量水而行、以水定林、以自然恢復(fù)為主的原則，針對旱區(qū)等區(qū)域，在自然狀態(tài)下林木存活數(shù)量并能正常穩(wěn)定生長提出的。有效造林標準可理解為低覆蓋度或低初植密度造林。實施低初植密度造林后，要搞好封禁管護。隨著時間的推移，人工林與自然生長的林草植被相融合，將使人工林向天然化發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)定的生態(tài)功能。有效造林標準引入后，不改變過去規(guī)定郁閉度0.2或灌木蓋度30%的最低成林標準。這樣，將會引導旱區(qū)造林向適宜的覆蓋度方向科學發(fā)展。

　　第四，濕潤地區(qū)要以培育珍貴樹種為主體，搞好有林地補植，改善森林結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)質(zhì)森林。

　　在新《規(guī)程》劃分的9個造林區(qū)域中，熱帶、亞熱帶、暖溫帶、中溫帶、寒溫帶等5個區(qū)域是以氣候帶劃分的，總體上處于濕潤地區(qū)，水分條件較好，適合喬木生長，森林資源相對豐富，但林地生產(chǎn)力水平和森林質(zhì)量有待提升。這些區(qū)域是我國重要的優(yōu)質(zhì)木材生產(chǎn)基地。要按照新《規(guī)程》，以培育珍貴樹種特別是紅木類樹種為主體，搞好有林地補植。要注意需補植林分的選擇和確定，將郁閉度0.4（不含）以下且依靠自然力難以提高郁閉度并需改善林分結(jié)構(gòu)的中幼齡林作為補植對象,補植的樹種能夠在林冠下正常生長發(fā)育，并能與已有林木形成健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。實施過程中注意保護好有培育前途的已有幼苗幼樹。

　　第五，城鄉(xiāng)綠化、四旁植樹等身邊增綠，要多種防霧霾等抗污染能力強的保健樹。

　　降低PM2.5濃度，樹木起著重要作用。城鄉(xiāng)綠化中要充分發(fā)揮樹木的“綠肺”功能，以最大限度地減少PM2.5的危害。專家認定，葉片上有茸毛、能分泌汁液、葉片粗糙的樹種，吸附灰塵、降低PM2.5濃度的效果比較好，葉片光滑的樹種不易于吸附灰塵等；葉片數(shù)量多、面積大的樹種，吸附灰塵等比葉片數(shù)量少、面積小的樹種效果好；常綠喬木樹葉長期存在，比落葉喬木吸附效果好。城鄉(xiāng)綠化要逐漸淘汰“飄絮”的楊樹柳樹等。目前已發(fā)現(xiàn)幾百種植物對人類具有保健功效，能散發(fā)多種含有殺菌素、抗生素等化學物質(zhì)的氣體，通過肺部及皮膚進入人體抑制和殺死原生病毒和細菌，起到防病強身的作用。居民居住集中區(qū)，應(yīng)加大力度培育“吃”污染物能力強的樹木。四旁植樹、城鄉(xiāng)綠化執(zhí)行新《規(guī)程》的同時，也要參照執(zhí)行2016年國家林業(yè)局發(fā)布的3個行業(yè)標準即《鄉(xiāng)村綠化技術(shù)規(guī)程》《城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化技術(shù)指南》《通道綠化技術(shù)規(guī)程》。在《城鄉(xiāng)結(jié)合部綠化技術(shù)指南》中，列出了抗二氧化硫、硫化氫、氯氣和氯化氫、氟化氫、二氧化氮、一氧化氮、臭氧、過氧硝酸乙酰脂、氨氣等抗空氣污染、抗土壤污染、滯塵和殺菌等喬灌草植物，種類較多，針對性強，各地可選擇使用。