正被各種人類活動蠶食的自然保護區(qū)需要真保護
遙感監(jiān)測顯示,我國446個國家級自然保護區(qū)中均存在不同程度的人類活動,使保護區(qū)價值和功能受損。
在核心區(qū)開礦、采石等只能“處以300元以上1萬元以下的罰款”。如此輕微的懲處,難以讓違法者收手。
保護區(qū)缺保護,既有發(fā)展沖動導(dǎo)致的破壞,也有規(guī)劃先天不足的原因。專家呼吁,應(yīng)對保護區(qū)實行分類管理,并加強部門間的協(xié)同配合,形成監(jiān)管合力。
今年上半年,環(huán)保部對全國所有446個國家級自然保護區(qū)組織開展了2013—2015年人類活動遙感監(jiān)測。環(huán)保部日前通報了相關(guān)情況。
監(jiān)測顯示,超1/4的國家級自然保護區(qū)受到人類活動影響程度較深,尤其是近年來在保護區(qū)核心區(qū)及緩沖區(qū)的新增活動,讓人擔心保護區(qū)是否真的受到了保護。
446個國家級自然保護區(qū)均存在不同程度人類活動,個別保護區(qū)的主要保護對象已大幅減少甚至消失
遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn),2015年,446個國家級自然保護區(qū)中均存在不同程度的人類活動,共15萬余處,總面積近3萬平方公里,占國家級自然保護區(qū)總面積的2.95%。人類活動以對生態(tài)保護影響較小的居民點和農(nóng)業(yè)用地為主。403個國家級自然保護區(qū)的緩沖區(qū)和390個國家級自然保護區(qū)的核心區(qū)人類活動分別有3.8萬處和2.4萬處,面積分別為6800平方公里和6082平方公里。
根據(jù)自然保護區(qū)內(nèi)人類活動的類型和面積、人類活動所在的功能區(qū)等,采用加權(quán)平均的方法計算,33個自然保護區(qū)人類活動影響劇烈,89個自然保護區(qū)人類活動影響明顯,一些自然保護區(qū)的價值和功能受到損害,個別自然保護區(qū)的主要保護對象已經(jīng)大幅減少甚至消失。
按照我國對自然保護區(qū)的定義,它是有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在區(qū)域。然而,這些需要特殊保護的地方,正被各種人類活動蠶食。
遙感顯示,2013—2015年期間,共有297個國家級自然保護區(qū)新增(包括范圍擴大)人類活動3780處,新增面積2339平方公里;其中對生態(tài)保護影響較大的有采石場104處、工礦用地318處、能源設(shè)施335處。
按照《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》,核心區(qū)內(nèi)嚴禁一切干擾,緩沖區(qū)只準進入從事科學(xué)研究觀測活動。但此次遙感結(jié)果顯示,核心區(qū)和緩沖區(qū)新增活動1466處,其中采石場、工礦用地等開發(fā)建設(shè)活動320處。
環(huán)保部自然生態(tài)保護司司長程立峰表示,雖然國家級自然保護區(qū)內(nèi)人類活動主要是農(nóng)業(yè)用地和居民點等歷史遺留問題,人類活動強度遠遠小于自然保護區(qū)以外,但是遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn),采石、工礦建設(shè)、能源資源開發(fā)、違法無序旅游開發(fā)以及其他人工設(shè)施建設(shè)等已對自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成影響。
片面追求發(fā)展使“開發(fā)保護區(qū)”的沖動頻仍,規(guī)劃先天不足導(dǎo)致“有禁難止”
“不夸張地說,自然保護地是國家生態(tài)安全的底線。”中國科學(xué)院動物所副研究員解焱告訴記者,人類生存的基本條件是生物多樣性,而生物多樣性依賴的就是對其生活屬地特殊的保護。
維護國家生態(tài)安全,關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展,自然保護區(qū)的重要意義已無需多講。從最近中央環(huán)保督察反饋意見集中曝出各地自然保護區(qū)的生態(tài)破壞問題,到如今遙感監(jiān)測客觀的結(jié)果呈現(xiàn),都讓人對保護現(xiàn)狀充滿憂慮。
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