二、主要做法

　　在全國人大常委會辦公廳指導下,我部著力在落實責任、健全機制、加強溝通上狠下功夫,推動建議辦理工作規(guī)范有序進行。

　　一是層層落實辦理責任。部黨組高度重視建議辦理工作,召開黨組會議進行專門研究部署,并對辦理工作提出具體要求。建立了部長負總責,分管部領(lǐng)導對分管領(lǐng)域的建議辦理審核把關(guān),承辦單位主要負責人為本單位建議辦理工作第一責任人的工作責任制,將每一份建議落實到處室、落實到個人。

　　二是不斷健全辦理機制。制定建議辦理工作制度,規(guī)范各個環(huán)節(jié)辦理要求,推進辦理工作制度化、規(guī)范化。重點從三個方面嚴格把關(guān):一是嚴把程序關(guān)。每份建議的辦理都要認真研究分析,匯總協(xié)辦單位意見,加強與代表的溝通協(xié)商,嚴格按規(guī)定要求答復。二是嚴把時限關(guān)。將建議辦理列入督辦重點,每周通報各單位辦理進展情況,強化日常催辦,確保按時辦結(jié)。三是嚴把質(zhì)量關(guān)。主辦單位、辦公廳、部領(lǐng)導對每一份建議的答復層層審核把關(guān);辦理結(jié)束后,辦公廳對各單位答復公文質(zhì)量進行評估并通報。

　　三是加大溝通協(xié)商力度。把溝通協(xié)商作為建議辦理的必要環(huán)節(jié),堅持“先溝通再辦文”。我部主辦的建議,均與代表溝通聯(lián)系、達成一致意見后再答復。溝通方式上除電話、電子郵件外,還采取邀請上門、登門拜訪、座談調(diào)研等形式,確保溝通效果。如對代表提出的公租房建設方面的建議,分管副部長帶領(lǐng)承辦單位赴中國社科院,當面聽取意見和建議,共同研究解決農(nóng)民工等困難群體住房問題。

　　四是突出重點建議辦理。把辦理重點建議作為重中之重,加強辦理調(diào)研,切實增強辦理實效性。今年,全國人大常委會辦公廳將“關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設的建議”作為重點督辦建議交由我部牽頭辦理。我部成立重點督辦建議辦理工作領(lǐng)導小組,制定詳細的辦理工作方案,兩次召開專題座談會,研究建議辦理工作,向代表匯報辦理進展情況。邀請代表赴貴州、廣東等地開展實地調(diào)研,把建議辦理與完善政策措施、解決實際問題有機結(jié)合起來,有力地推進了城市地下綜合管廊建設工作。同時,結(jié)合我部重點工作,將大力發(fā)展裝配式建筑、加強地下管線管理、加快海綿城市建設、支持城市老舊小區(qū)整治改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境5個方面的建議作為部內(nèi)重點建議,加強調(diào)查研究,進行重點辦理,以點帶面促進建議辦理工作質(zhì)量整體提高。

　　三、取得的成效

　　我們堅持把建議辦理與部門工作相結(jié)合,把代表的意見建議作為科學決策的重要依據(jù)和參考,作為推動突破重點難點問題的強大動力,推進住房城鄉(xiāng)建設各項工作取得新成效。

　　(一)推動住房城鄉(xiāng)建設重點任務順利完成。

　　大力推進棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。按照國務院的部署,今年棚戶區(qū)住房改造600萬套。我部盡早安排任務和中央補助資金,協(xié)調(diào)落實有關(guān)金融支持政策,加大棚改貸款力度,大幅提高棚改貨幣化安置比例,同時通過召開現(xiàn)場會、片區(qū)會、開展專項督查等形式,狠抓工作進度。截至11月底,已完成全年開工600萬套的目標任務。

　　促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。我部貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持分類調(diào)控、因城施策,強化地方政府主體責任,一手抓熱點城市控房價、防泡沫、防風險;一手抓三四線城市和縣城去庫存,指導和督促庫存較大的200多個三四線城市和230多個縣城落實去庫存政策措施,取得積極成效。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),今年10月份、11月份,一線城市和熱點二線城市房地產(chǎn)市場明顯降溫,房價環(huán)比漲幅快速回落,房價走勢明顯趨穩(wěn);全國已竣工的商品房待售面積自今年3月份起,連續(xù)9個月下降。

　　全力推進城市地下綜合管廊建設。按照國務院部署,2016年開工建設城市地下綜合管廊2000公里。結(jié)合重點建議辦理,我部會同相關(guān)部門,深入調(diào)查分析地下綜合管廊建設中存在的問題,共同研究解決問題的對策,加快出臺了相應的政策措施,全力推進城市地下綜合管廊建設。目前已完成全年開工2000公里的目標任務。

　　著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造,截至12月上旬,全國已開工378萬戶,超額完成全年開工314萬戶的目標任務。加強農(nóng)村垃圾治理,建立垃圾治理工作部際聯(lián)席會議制度,部署開展非正規(guī)垃圾堆放點排查整治工作。會同有關(guān)部門加大傳統(tǒng)村落保護力度,推進特色小鎮(zhèn)建設,認定第4批共1598個中國傳統(tǒng)村落,命名127個特色小鎮(zhèn)。

　　(二)推動住房城鄉(xiāng)建設領(lǐng)域深化改革。

　　推進城管執(zhí)法體制改革落地。貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,建立全國城市管理工作部際聯(lián)席會議制度,組建城市管理監(jiān)督局,推進落實執(zhí)法制式服裝、執(zhí)法車輛、執(zhí)法隊伍培訓等工作。

　　推進城市規(guī)劃改革創(chuàng)新。從規(guī)劃編制、審查審批、實施監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手,研究制定了城市總體規(guī)劃改革的一攬子工作方案。推進生態(tài)修復城市修補“雙修”工作,開展了省級空間規(guī)劃、市縣“多規(guī)合一”、城市設計和城市開發(fā)邊界劃定方面的試點工作,推進城市規(guī)劃改革取得新突破。

　　推進建筑業(yè)改革發(fā)展。全面開展建筑業(yè)改革調(diào)研,明確改革思路和政策措施,向國務院上報了《關(guān)于深化建筑業(yè)改革促進行業(yè)發(fā)展的若干意見(送審稿)》。出臺《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》,在8省市開展了工程總承包試點。工程建設領(lǐng)域保證金清理工作有序推進,截至10月底,各地共清理出超額收取、未按時返還以及應取消的保證金超440億元,減輕了企業(yè)負擔。