3.3 生態(tài)補償研究的綜合視角

　　有的生態(tài)服務全人類都能從中受益，比如生物多樣性、碳沉積等，另一些生態(tài)服務的受益面則相對較小，比如凈化水質、防風固沙等服務功能，合理確定各種生態(tài)服務的補償機制尺度是建立有效生態(tài)補償機制的前提。對于有些生態(tài)服務的供給問題，如果缺乏協(xié)調一致的行動，實施生態(tài)補償可能產生外溢效應。此外，生態(tài)服務的供給往往受到現(xiàn)有制度體系、貧困和文化背景等多種因素的影響，只有把生態(tài)補償機制與相關制度機制同時設計、同時實施才能發(fā)揮有效作用。為此，需要認真研究不同生態(tài)服務的有效補償機制的尺度問題，厘清各種生態(tài)服務損失的主要驅動因素，為設計生態(tài)補償機制提供指導原則。

　　4 結論與展望

　　學術界圍繞生態(tài)補償理論進行的大量研究，比較充分地討論了生態(tài)補償?shù)亩x和相關概念，探索出一些生態(tài)補償理論框架。但是，由于經濟學基礎理論尚未將生態(tài)服務納入總供給和總需求分析，生態(tài)價值評估未區(qū)分自然形成的生態(tài)服務和人類創(chuàng)造的服務，導致生態(tài)服務價值評估結果與生態(tài)服務生產的歷史成本聯(lián)系不緊密，加之對不同生態(tài)服務的受益尺度以及影響生態(tài)補償機制設計的經濟、社會和制度基礎考慮不充分，現(xiàn)有理論框架在實踐中難以有效解決擠出效應、外溢效應、交易費用過高以及效率、效益與公平之間的沖突等問題。創(chuàng)新生態(tài)補償理論框架，需要推動完善相關經濟學基礎理論，探索形成以歷史成本為基礎的生態(tài)價值評估方法，科學區(qū)分不同生態(tài)服務的國際、地區(qū)、國家和地方等受益尺度，從經濟、社會和制度環(huán)境等多個維度進行綜合分析，促進生態(tài)補償理論與經濟核算體系相銜接、與相關社會環(huán)境制度相耦合，增強理論的有效性和可操作性。

　　作者：潘興良，徐琳瑜，楊志峰

　　潘興良，工程師，博士研究生，主要從事生態(tài)補償政策法規(guī)研究。

　　責任作者：徐琳瑜，教授，博士生導師，主要從事生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)補償研究。