27日，《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定（草案征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”）開始向公眾征求意見，規(guī)定指出市人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍，確保濕地生態(tài)功能不降低，面積不減少，性質(zhì)不改變；同時(shí)以專章形式列出了12條對(duì)海珠濕地的保護(hù)規(guī)定，并提到對(duì)海珠濕地實(shí)施永久保護(hù)。

　　作為廣州城市中軸線上的國(guó)家級(jí)濕地公園，海珠濕地生態(tài)地位突出，但日常保護(hù)和管理過程中卻存在法律依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限不清等問題，廣州的其他濕地也面臨著同樣的問題。該規(guī)定細(xì)化了濕地生態(tài)修復(fù)、濕地生態(tài)用水機(jī)制、濕地生態(tài)預(yù)警機(jī)制、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)戎贫?，明確了對(duì)濕地開發(fā)利用的基本要求，嚴(yán)格限制占用重要濕地，并規(guī)定了濕地內(nèi)禁止從事的活動(dòng)，將是今后廣州濕地保護(hù)的重要依據(jù)。

　　車、船擅入海珠濕地最高罰2000元

　　為加強(qiáng)對(duì)廣州“南肺”海珠濕地的保護(hù)，依照國(guó)土資源部關(guān)于對(duì)海珠濕地實(shí)施“永久保護(hù)”的要求，規(guī)定設(shè)“海珠濕地保護(hù)特別規(guī)定”專章，對(duì)海珠濕地規(guī)劃、保護(hù)范圍、永久保護(hù)、建設(shè)控制要求、樹木保護(hù)、基塘文化保護(hù)、商業(yè)活動(dòng)、群眾性活動(dòng)、車輛和船舶管理等內(nèi)容作了特別規(guī)定，且專章之外的其他規(guī)定也同樣適用于海珠濕地。

　　對(duì)于未經(jīng)同意擅自進(jìn)入海珠濕地保護(hù)范圍的車輛或船舶，規(guī)定指出由海珠濕地管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，駛離濕地公園，不聽勸阻的，可處500元以上2000元以下罰款；車輛、船舶未保持車體和船體清潔的，或者未按規(guī)定路線行駛、未在規(guī)定地點(diǎn)停放的，責(zé)令改正，并可處20元以上200元以下罰款。

　　根據(jù)規(guī)定，廣州將對(duì)海珠濕地實(shí)施永久性保護(hù)，保持海珠濕地面積不減少、類型不改變、功能不降低。修改海珠濕地規(guī)劃時(shí)不縮小海珠濕地保護(hù)范圍的面積，不將海珠濕地內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)、污水處理廠、變電站、賓（旅）館、貨運(yùn)站場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、批發(fā)市場(chǎng)、別墅、住宅區(qū)、度假區(qū)、醫(yī)院、療（休）養(yǎng)院、射擊場(chǎng)、操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、跑馬場(chǎng)、游樂場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、微波塔架、商場(chǎng)、汽車交易或者維修市場(chǎng)，以及其他破壞生態(tài)、破壞或者污染環(huán)境、危及防火安全的項(xiàng)目。

　　除了功能上的保護(hù)，規(guī)定對(duì)海珠濕地景觀功能的保護(hù)也提出了要求。規(guī)定提出海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)符合海珠濕地規(guī)劃的要求，并與周圍景觀、生態(tài)環(huán)境和人文歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建塔、閣的建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他建構(gòu)筑物、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi)。

　　設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)實(shí)行分區(qū)管理

　　據(jù)了解，廣州市政府法制辦此前計(jì)劃在今年制定9部地方性法規(guī)，該規(guī)定是其中唯一一部與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)。規(guī)定將濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)和管理服務(wù)區(qū)等區(qū)域，實(shí)行分區(qū)管理。

　　根據(jù)規(guī)定，在濕地保育區(qū)，除開展保護(hù)、監(jiān)測(cè)等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)；恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)；宣教展示區(qū)可開展以生態(tài)展示、科普教育為主的活動(dòng)；合理利用區(qū)可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動(dòng)；管理服務(wù)區(qū)可開展管理、接待和服務(wù)等活動(dòng)。

　　對(duì)于生態(tài)區(qū)位重要或者生態(tài)功能明顯，但面積較小、尚不具備條件設(shè)立濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園的濕地，規(guī)定指出可以設(shè)立濕地保護(hù)小區(qū)，并在設(shè)立時(shí)由所在地的區(qū)林業(yè)行政主管部門會(huì)同水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等濕地保護(hù)管理部門提出方案，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。