一邊是由綠樹紅花組成的層層"梯田"，一側(cè)是成片的美人蕉、朱槿等花田，穿流而過(guò)的河水中小魚歡游，涼亭、水車和人造瀑布更添了幾分生趣……雖然是工作日，但位于南寧市快環(huán)邊的那考河濕地公園游人不少，還有專程乘車來(lái)此散步的孕婦。

　　"真沒想到，僅僅一年多時(shí)間，多年的臭水溝就變成了美麗的濕地公園。"站在公園大橋上看著橋下清澈的河水，在河邊居住了幾十年的退休人員梁靜感慨地說(shuō)。一同前來(lái)游玩的朋友們正在旁邊各種"凹造型"。

　　那考河是南寧內(nèi)河竹排江上游兩大支流之一。以前，河道沿岸有40個(gè)污水直排口，水質(zhì)多為劣五類，極大地影響了下游竹排江、南湖的水質(zhì)，加上垃圾及施工棄土堆放擠占河道、行洪不暢，經(jīng)常造成上游內(nèi)澇。

　　談到內(nèi)河整治難題，南寧市海綿城市與水城建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任彭奠安有著深切感受。"受限于資金和治理技術(shù)等因素，以往內(nèi)河水環(huán)境整治只能分段分期推進(jìn)、分項(xiàng)目招標(biāo)，建設(shè)和管理也脫節(jié)。"他說(shuō)，最后往往是投入大量財(cái)力仍無(wú)法有效改善水質(zhì)，給人一種"前功盡棄"的感覺。

　　2015年，南寧市成為國(guó)家首批海綿城市試點(diǎn)城市，又恰逢國(guó)家在公共服務(wù)領(lǐng)域大力推行PPP（公共私營(yíng)合作制）模式。經(jīng)仔細(xì)調(diào)研和精心準(zhǔn)備，2015年3月，那考河項(xiàng)目成為全國(guó)首個(gè)開工建設(shè)的水流域治理PPP項(xiàng)目。經(jīng)公開招投標(biāo)，北京排水集團(tuán)作為社會(huì)投資人與政府方成立了項(xiàng)目公司。

　　針對(duì)以往內(nèi)河整治中存在的"頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳"問題，那考河PPP項(xiàng)目首先就提出了"全流域治理"的創(chuàng)新理念。"6公里多的河道，從河道治理、兩岸截污、污水處理到水生態(tài)修復(fù)、景觀建設(shè)等，全流域同步啟動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)'一條龍'治水。"項(xiàng)目建設(shè)方南寧北排水環(huán)境發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)崔希龍說(shuō)。

　　對(duì)于政府方而言，PPP模式更讓他們從長(zhǎng)期以來(lái)繁忙的融資投資和建設(shè)業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，當(dāng)起了"甩手掌柜"。

　　在這個(gè)項(xiàng)目中，政府與社會(huì)投資方簽訂了10年協(xié)議，兩年建設(shè)所需的十多億資金全部由社會(huì)投資方承擔(dān)，建成后初期8年的運(yùn)營(yíng)仍由社會(huì)投資方負(fù)責(zé)。政府需要做的是，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，按照此前確定的水質(zhì)、水量、防洪等考核指標(biāo)體系對(duì)項(xiàng)目定期監(jiān)測(cè)考核，并按效果按季度付費(fèi)。

　　"讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，政府從以前的'建設(shè)者'轉(zhuǎn)變?yōu)?#39;管理者'，提高了公共服務(wù)效率。"彭奠安說(shuō)，減輕當(dāng)期財(cái)政支付壓力則是另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的好處。

　　在那考河項(xiàng)目所在地了解到，目前項(xiàng)目已經(jīng)投入試運(yùn)行，河道兩岸及周邊片區(qū)的污水通過(guò)截污管道進(jìn)入新建的污水處理廠，經(jīng)生態(tài)凈化后達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)，排入河道作為補(bǔ)水水源。而河道兩側(cè)的梯田式、連片植物除打造出美麗的濕地景觀外，更重要是對(duì)沿河兩岸的初期雨水進(jìn)行吸納、蓄滲和緩釋、利用，重構(gòu)人水和諧的生態(tài)"海綿體"。

　　今年3月，那考河項(xiàng)目將正式投入運(yùn)營(yíng)。崔希龍已經(jīng)做好了迎接"第一次考試"的準(zhǔn)備。"我們已經(jīng)提前聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)水質(zhì)等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，結(jié)果顯示完全達(dá)標(biāo)。"他說(shuō)。

　　現(xiàn)在，作為海綿城市建設(shè)和PPP模式的"雙料樣本"，那考河的治理不僅吸引了眾多游客，也正成為示范"樣板"。彭奠安透露，下一步，在沙江河等其他內(nèi)河治理中，南寧市也將推廣那考河治理模式，確保今年年底在建成區(qū)內(nèi)基本消除黑臭水體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。