仇保興:判定特色小鎮(zhèn)好壞的10條黃金法則

2017-03-10 13:47:55    作者:仇保興     來源:新土地規(guī)劃人     瀏覽次數(shù):

  特色小鎮(zhèn)實際上是一個新生詞,新事物應(yīng)該以新的方法論來進(jìn)行闡述。眾所周知,上世紀(jì)50年代,國際科技界涌現(xiàn)出第一代系統(tǒng)論,即:控制論、信息論和一般系統(tǒng)論。僅僅過了十年,即上個世紀(jì)60年代,第二代的系統(tǒng)就出世了,即,耗散結(jié)構(gòu)、突變論和協(xié)同論。但這些理論作為科學(xué)方法論仍然難以解釋像特色小鎮(zhèn)這樣一類新城市現(xiàn)象。

  到了上個世紀(jì)末,第三代系統(tǒng)論即復(fù)雜適應(yīng)理論(CAS)面世了,深刻揭示復(fù)雜經(jīng)濟(jì)社會體系運行規(guī)律提供了方法手段,也彌補(bǔ)了主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷。用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)來描述特色小鎮(zhèn)是完全失敗的,因為主流經(jīng)濟(jì)學(xué)將“特色小鎮(zhèn)”看作是某類生產(chǎn)函數(shù)或“黑箱”,但用了復(fù)雜適應(yīng)理論以后,情況就改變了。

  首先,復(fù)雜適應(yīng)理論認(rèn)為任何經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)都是動態(tài)變化的,而且這種變化不僅是數(shù)量和參數(shù)上,它還涉及到如熊彼特(JosephAloisSchumpeter)所說顛覆性的創(chuàng)新。后者涉及技術(shù)、組織和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面質(zhì)的變化。改革開放以來,特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了四種版本。

  1.0版本,即小鎮(zhèn)+“一村一品”。當(dāng)時的小鎮(zhèn)是為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的基地;很快有了2.0版本,即小鎮(zhèn)+企業(yè)集群。以浙江為主要發(fā)源地,該省大多數(shù)的小鎮(zhèn)都有一個企業(yè)集群,而且這些企業(yè)集群所產(chǎn)的產(chǎn)品都能進(jìn)入全球產(chǎn)業(yè)鏈,這也導(dǎo)致了浙江經(jīng)濟(jì)后來居上。

  上世紀(jì)末興起的3.0版特色小鎮(zhèn),即小鎮(zhèn)+服務(wù)業(yè),尤其是旅游休閑、歷史文化特色這一類的產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)的迭加大幅度得到發(fā)展。

  而4.0版特色小鎮(zhèn),即小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體,是特色小鎮(zhèn)進(jìn)入城市的新階段,特色小鎮(zhèn)以形態(tài)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、運行模式等方面的創(chuàng)新,成為城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)修繕的重要手段。改革開發(fā)30多年來,特色小鎮(zhèn)在中國大地上經(jīng)歷了四個版本的變化。

  其次,經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的變遷還具有一個重要的特征,就是特色。通過創(chuàng)新促使新奇性、多樣性的產(chǎn)生,屬演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范疇。上世紀(jì)60年代哈佛大學(xué)商學(xué)院著名教授波特(MichaelE.Porter)就提到特色小鎮(zhèn)的問題,他在一本叫做《國家競爭力》的名著中寫到:一個國家或者地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭力常常不取決于宏觀的數(shù)據(jù),而決定于地理上不起眼的“馬賽克”。就是指由企業(yè)集群形成的特色小鎮(zhèn)。4.0版的特色小鎮(zhèn)是當(dāng)前的一個新奇事物,小鎮(zhèn)內(nèi)部新產(chǎn)品、新結(jié)構(gòu)、新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等特點的形成,完全取決于企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及城市所提供的各種各樣的公共品。此類特色小鎮(zhèn)的新奇性體現(xiàn)為三種范式:

  一是將原來沒有特色的小鎮(zhèn)改造成新奇的特色小鎮(zhèn);

  二是在原有的單一功能區(qū)、空城里面植入特色小鎮(zhèn),彌補(bǔ)其原有的不足;

  三是將特色不足的小鎮(zhèn),升級改造成為有新奇產(chǎn)業(yè)、新奇特色的小鎮(zhèn)。

  由此可見:特色小鎮(zhèn)之“特色”,應(yīng)有兩個維度:

  第一個維度是特色的“廣度”,即小鎮(zhèn)擁有多少種新奇的特色。

  第二個維度是特色的“深度”,即唯一性,指的是某個重要產(chǎn)業(yè)或者空間的特色,是否具有本地區(qū)“唯一性”,還是具有全省、全國或全球“唯一性”?如果具有“全球唯一性”的新奇——特色,那就會立于不敗之地了。深度和廣度都是重要的體現(xiàn)。

  再次,強(qiáng)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的復(fù)雜性具體特征。這些復(fù)雜性是怎么形成的呢?因為在一座小鎮(zhèn)中,各種各樣的異質(zhì)主體之間存在著非線性作用,甚至是無序的互動,因而會產(chǎn)生各種“隱秩序”,從而形成“特色”,這一過程充滿“不確定性”。浙江省所有的特色小鎮(zhèn)都不是政府規(guī)劃出來的,而是涌現(xiàn)出來的,但是它也有一些能夠“確定”的東西,即它們必定存在“差異”、必定是“創(chuàng)新”、必定是“綠色”、必定是能夠“協(xié)同互補(bǔ)”,必定是“能體驗”。小鎮(zhèn)是人住的,必須體現(xiàn)以人為本。雖然不確定的因素很多,但這五方面卻是清晰“確定”的。

  最后,我們可以看出經(jīng)濟(jì)組織的各種復(fù)雜性是因為它是由不同的異質(zhì)主體的變異性、主動的適應(yīng)性和相互作用共同產(chǎn)生涌現(xiàn)形成的。在4.0版的小鎮(zhèn)里,產(chǎn)業(yè)和空間的活力源于其個體的自適應(yīng)性所形成的自組織性,整個小鎮(zhèn)就相當(dāng)于企業(yè)孵化器和“雙創(chuàng)平臺”。所以建設(shè)一千個特色小鎮(zhèn),至少要用一千個以上企業(yè)的力量自上而下涌動來推動特色小鎮(zhèn)的誕生和發(fā)展。政府管理小鎮(zhèn),首要的工作是要防止一哄而上;政府要激勵企業(yè)去創(chuàng)立小鎮(zhèn),而不是取代,更不能取代企業(yè)家的功能;政府對小鎮(zhèn)應(yīng)該是簡政放權(quán),而不能專權(quán)繁政;政府應(yīng)該是為小鎮(zhèn)護(hù)航,排除一些利益集團(tuán)和舊體制的干擾,而不是包辦取代;政府要對小城鎮(zhèn)科學(xué)評估,在此基礎(chǔ)上再行獎勵,而不能刮風(fēng),只有政府有能力刮風(fēng)、搞大躍進(jìn)。當(dāng)前,我們最擔(dān)心的就是一陣風(fēng)、一哄而上,造成泥沙俱下,敗壞了特色小鎮(zhèn)的名譽(yù)。

  根據(jù)第三代系統(tǒng)論——復(fù)雜適應(yīng)理論,我們可以分辨出來什么樣的小鎮(zhèn)是好的小鎮(zhèn)?什么是差的小鎮(zhèn)?

  第一,自組織。

  好的特色小鎮(zhèn)是由下而上生成的空間和產(chǎn)業(yè)組織,差的特色小鎮(zhèn)往往是人為規(guī)劃的,政府指定的,政府花大力氣財政補(bǔ)貼,趕工期建設(shè)而成的。在浙江,有一個東陽橫店影視小鎮(zhèn),凡是我國歷史上消失了的名苑、名園,如阿房宮、圓明園、大觀園,那里都有。是一個名叫徐文榮的當(dāng)?shù)卮逯Р繒?,把生產(chǎn)隊并起來,逐步形成這個小鎮(zhèn)?,F(xiàn)在我國百分之六十的歷史大片電視劇都在這里產(chǎn)生。每年還吸收幾百萬游客來參觀,活力非常好,資產(chǎn)已達(dá)幾百億之巨。它就是自組織的,從下而上自組織規(guī)劃建設(shè)的典范。什么農(nóng)民的利益、投資者的利益、影視劇作者的利益等,都通過“自組織”得到協(xié)同共贏的結(jié)果。

  第二,共生性。

  好的小鎮(zhèn)是具有共生性的。它能補(bǔ)主城的缺陷,發(fā)揮“三修”的功能。比如坐落在杭州玉皇山基金小鎮(zhèn),玉皇山處在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi),這塊地周邊環(huán)境非常漂亮,但不能用于大規(guī)模建設(shè),一是國家級風(fēng)景名勝區(qū),二是地下有南宋皇宮的遺存,著名的八卦田就在這附近。南宋皇帝也要顯示自己親民,每年也要在八卦田里耕作做做樣子。改革開放后,農(nóng)民在這里蓋了很多房子,形成了一個生活陶瓷品市場,因經(jīng)營不善逐漸成為城市“臟、亂、差”的地段。后來把市場取締了,基本上就是一塊廢地。一些有創(chuàng)意的結(jié)構(gòu),考慮到浙江的民營經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入資本市場,中間的跳板就是基金,引進(jìn)了500個基金組織成立了基金小鎮(zhèn),現(xiàn)已有五千億元的規(guī)模。這個新興的“基金小鎮(zhèn)”對城市這個地段“三修”發(fā)揮了不可取代的作用?,F(xiàn)在的環(huán)境比起陶瓷市場好多了,基本沒什么污染,而且形成優(yōu)美協(xié)調(diào)的環(huán)境。仿古的建筑,低容積率辦公區(qū)、錯落有致的園林布局,能夠與周邊山水產(chǎn)生共生共存的作用。這就把城市破爛的邊緣地帶,修復(fù)成了一個非常漂亮的高級社區(qū),產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這就是個成功的案例。基金經(jīng)理們心理壓力極大,他們需要尋求共識,需要一個基金小鎮(zhèn)經(jīng)常聚在一起,即實現(xiàn)腦力共振,又能放松心情。

  第三,多樣化。

  這指的是小鎮(zhèn)特色的種類要多。如建筑本地特色,產(chǎn)業(yè)唯一性特色,投資和管理特色等,小鎮(zhèn)特色越多,就越能形成多樣化的空間,多樣化的產(chǎn)業(yè)模式,就會產(chǎn)生非常好的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益,因為創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈形成了。而差的特色小鎮(zhèn)是單一性的,產(chǎn)業(yè)模式又與城市趨同的,資源是相互沖突,類同的。比如成都邊緣的德源鎮(zhèn),原先是個單純的地產(chǎn)開發(fā)區(qū),空置房產(chǎn)很多。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民請能人將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€雙創(chuàng)孵化器。先把市容進(jìn)行改造,專門為年輕人建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化器,房子以低廉租金出租,創(chuàng)客的空間、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、咖啡廳、茶館、醫(yī)院、學(xué)校等等配套設(shè)施都逐步引進(jìn)。農(nóng)民的雙創(chuàng)孵化器比政府做的還要強(qiáng),農(nóng)民們不會編制宏大的高大上的人為規(guī)劃,只是緊盯創(chuàng)客的實際需要來持續(xù)“補(bǔ)短板”,結(jié)果“自組織”式形成了創(chuàng)客天堂。

  第四,強(qiáng)聯(lián)接。

  任何網(wǎng)絡(luò)的(能量)價值都是由節(jié)點質(zhì)量、數(shù)量及其相互間的連接強(qiáng)度成正比。特色小鎮(zhèn)等于是一個好的城鎮(zhèn)或產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,要和外界強(qiáng)聯(lián)接,多種強(qiáng)聯(lián)接會使它產(chǎn)生某種“反磁力”。,某個小鎮(zhèn)某一個方面如果有強(qiáng)大的反磁力效應(yīng),這種效應(yīng)是好的特色小鎮(zhèn)吸引外部資源加盟的必要途徑,否則就會因資源流失生存都很困難。差的特色小鎮(zhèn),只有“弱磁力效應(yīng)”,甚至沒有“磁力”,這是因為缺乏與主城的強(qiáng)聯(lián)接,或者是很糟糕的單一功能。像北京附近的“睡城”(sleepingtown),雖然當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民從土地拍賣上賺了不少錢,但在產(chǎn)業(yè)方面與主城沒有任何“反磁力”,那就會缺乏可持續(xù)發(fā)展能力。一個成功的案例是成都附近的安仁鎮(zhèn),面積不大,卻聚集著35座博物館和27座老公館,而且把當(dāng)?shù)氐拿耖g的染布、木藝、刺繡、釀酒等各種各樣手工藝生產(chǎn)者聚集在一起,成為四川最大的文創(chuàng)基地。我國是制造業(yè)大國,要從中國制造向中國設(shè)計、中國智造轉(zhuǎn)變。智能化設(shè)計與智造發(fā)展,這是一個偉大的新長征。讓人的智力轉(zhuǎn)變?yōu)樵O(shè)計成果,這時候要大量的模板進(jìn)行學(xué)習(xí),向西方學(xué)習(xí)。杭州的中國美院建筑學(xué)院,產(chǎn)生了王澍這樣的大師。當(dāng)時是花了幾千萬元錢把德國的包豪斯幾千個工藝品模型,花錢買過來供學(xué)生們模仿學(xué)習(xí),工業(yè)化要從制造為主向設(shè)計階段轉(zhuǎn)型就要建立學(xué)習(xí)平臺。

編輯:lianqi

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