近日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于下達(dá)〈2017年全國(guó)土地利用計(jì)劃〉的通知》，提出充分發(fā)揮土地利用計(jì)劃助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控和引導(dǎo)作用，強(qiáng)化節(jié)約集約用地，突出穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生，統(tǒng)籌新增和流量建設(shè)用地，嚴(yán)格土地利用計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)管；新增建設(shè)用地計(jì)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤計(jì)劃、工礦廢棄地復(fù)墾利用計(jì)劃同時(shí)下達(dá)。

　　《通知》稱，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排使用土地利用計(jì)劃，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城落戶人口、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地，專項(xiàng)安排社會(huì)民生用地，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》明確，加大補(bǔ)充耕地力度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方加大激勵(lì)支持力度的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕82號(hào))要求，《通知》對(duì)落實(shí)國(guó)家重大政策措施、土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用水平好的市、縣進(jìn)行了新增建設(shè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，《通知》全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，加大對(duì)異地扶貧搬遷用地支持，對(duì)集中連片特困地區(qū)及其他國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，國(guó)家專項(xiàng)安排每縣新增建設(shè)用地計(jì)劃600畝。

　　《通知》同時(shí)對(duì)地方土地利用計(jì)劃執(zhí)行提出監(jiān)管要求，尤其是地方安排2017年土地利用計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將上一年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況、閑置土地狀況等要素作為重要依據(jù)；地方在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)科學(xué)評(píng)估，綜合統(tǒng)籌，合理調(diào)劑土地利用計(jì)劃。國(guó)土資源部將依據(jù)土地計(jì)劃在線監(jiān)管平臺(tái)，適時(shí)檢查評(píng)估各地土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況，并繼續(xù)作為下一年度土地利用計(jì)劃安排的重要依據(jù)。

　　記者注意到，曾經(jīng)不被看好的工礦廢棄地已經(jīng)成為用地增減掛鉤的一步活棋，越來(lái)越被重視。國(guó)土資源部2012年3月7日印發(fā)的《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)管理辦法》就已經(jīng)明確，工礦廢棄地復(fù)墾利用，是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施廢棄地加以復(fù)墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎(chǔ)上，與新增建設(shè)用地相掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設(shè)用地，確保建設(shè)用地總量不增加。