大秦文明園鳥(niǎo)瞰圖。 秦漢新城管委會(huì)供圖

　　站在長(zhǎng)陵的頂端，遙望整個(gè)秦漢新城，遺址保護(hù)區(qū)的沉雄與新城建設(shè)的繁華相互交錯(cuò)、相映生輝。

　　“打造秦漢新城的要義，是將遺址保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)。”秦漢新城文物局局長(zhǎng)張勁光，對(duì)秦漢新城的發(fā)展方向如是說(shuō)。

　　秦漢新城是西咸新區(qū)的幾何中心，302平方公里的范圍內(nèi)，有104平方公里是遺址保護(hù)區(qū)，古遺跡星羅棋布。境內(nèi)交通的優(yōu)勢(shì)，眾多的古遺址存在，讓秦漢新城這塊土地的發(fā)展注定和其他地區(qū)有所不同。

　　全國(guó)最密集高等級(jí)遺址群在這里

　　這里被譽(yù)為“中國(guó)第一帝都”“東方金字塔之都”和“天然歷史博物館”。秦漢新城104平方公里的遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，考古出的文物點(diǎn)多達(dá)300余處，其中古遺址11處，古墓葬200余處。這其中，最著名的莫過(guò)于西漢的9座帝陵和秦咸陽(yáng)宮遺址。

　　西漢11位皇帝中，有9個(gè)皇帝葬于秦漢新城的五陵原上。其中，高祖與呂后的合葬陵長(zhǎng)陵、漢惠帝劉盈與孝惠張皇后的合葬陵安陵、漢景帝劉啟陽(yáng)陵、漢武帝劉徹茂陵便在此處。據(jù)1957年文物普查顯示，五陵原秦渭二區(qū)一代原面上有封土的帝王陵及陪葬墓多達(dá)800余座。

　　秦漢新城不僅擁有豐富的漢朝古跡，更是秦都城的所在地。

　　秦咸陽(yáng)城一直是戰(zhàn)國(guó)秦和秦王朝的都城遺址。從20世紀(jì)50年代到80年代后期，考古工作者在此處共發(fā)現(xiàn)各類遺址遺跡230余處，清理出戰(zhàn)國(guó)秦墓128座，出土和采集文物5000多件。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在秦漢新城內(nèi)300余處古跡中，被列為重點(diǎn)文物保護(hù)單位的有34處，其中國(guó)家級(jí)有11處（1處為都城遺址、10處為陵墓），省級(jí)有6處（古遺址1處，陵墓5處），市區(qū)縣級(jí)18處（古遺址2處，陵墓16處）。此外，還有兩處國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，多處古建筑和古石刻以及上萬(wàn)件館藏瓷器、字畫等珍貴文物。

　　這樣高密度、高歷史價(jià)值的文物遺產(chǎn)，在全國(guó)范圍都屬罕見(jiàn)。這些豐富多彩的墓葬、多個(gè)朝代的文物，在秦漢新城這片土地上琳瑯滿目，猶如璀璨星河一般，跨越了千百年來(lái)的歷史時(shí)空，是華夏民族文化遺產(chǎn)中難能可貴的財(cái)富。

　　保留城市根脈，建設(shè)國(guó)家公園

　　文化是秦漢新城的魂，也是這座新城建城的根脈。要留住這座城市的發(fā)展根脈，必須妥善保護(hù)秦漢新城中的文化遺產(chǎn)。

　　秦漢新城總面積302平方公里，遺址保護(hù)區(qū)面積就有104平方公里，規(guī)劃建設(shè)用地僅50平方公里。大量的遺址保護(hù)區(qū)給秦漢新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)增加了巨大的成本。

　　談及新城的建設(shè)用地，秦漢新城規(guī)劃局局長(zhǎng)林杰說(shuō)：“比如，涇渭大道是秦漢新城內(nèi)部主干道路，向北連接著涇河新城，向南通過(guò)橫橋連接西安市區(qū)。這條道路的開(kāi)通在很大程度上方便了周邊群眾的出行。然而這條南北向的道路不可避免地穿越了五陵原上東西向的狹長(zhǎng)遺址帶。道路兩邊的土地很多都不能用于開(kāi)發(fā)建設(shè)，與其他非遺址保護(hù)區(qū)相比，就增加了土地開(kāi)發(fā)成本。而在秦漢新城，類似這樣處于遺址保護(hù)區(qū)的道路還有許多條。這是新城為保護(hù)遺址必須付出的代價(jià)。在這座城市的規(guī)劃上，既要保持歷史風(fēng)貌，也要結(jié)合城市發(fā)展；既要有生態(tài)，也得有經(jīng)濟(jì)效益，更要保護(hù)好文物。”

　　建立國(guó)家公園，就是秦漢新城將城市發(fā)展和文物保護(hù)相結(jié)合的有益探索。正如張勁光所說(shuō)：“秦漢新城是在創(chuàng)新大遺址保護(hù)利用中改變發(fā)展模式。我們?cè)谔剿髦邪l(fā)現(xiàn)，國(guó)家公園這一模式，是秦漢新城改變城市發(fā)展和功能的有效途徑。”

　　據(jù)了解，今年全國(guó)公布9個(gè)國(guó)家公園，全都是自然類的國(guó)家公園，如三江源國(guó)家公園。張勁光認(rèn)為，到目前為止，文化類的國(guó)家公園在全國(guó)還沒(méi)有提及，但是秦漢新城擁有這樣密集的大面積文化歷史遺跡，完全有可能將這片土地發(fā)展成一個(gè)文化類的國(guó)家公園。秦漢新城規(guī)劃局局長(zhǎng)林杰也表示，若真正將其建設(shè)成國(guó)家公園模式，秦漢新城也將成為大西安的“中央公園”，成為大西安的綠肺。

　　然而，在發(fā)展國(guó)家公園上，秦漢新城還要做更多的努力。張勁光在談到對(duì)國(guó)家公園建設(shè)的意見(jiàn)與建議時(shí)表示，秦漢新城的歷史遺跡，目前還存在現(xiàn)代人墳塋、水土流失等問(wèn)題。面對(duì)一系列問(wèn)題，秦漢新城決心把文物保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃實(shí)現(xiàn)三規(guī)合一，合理避讓文物古跡遺址，進(jìn)一步完善古遺址村落村民安置、古遺址周邊配套等工作。

　　怎樣才能在文物保護(hù)和城市發(fā)展的矛盾中求得和諧相處，這也是未來(lái)秦漢新城在文物保護(hù)上的挑戰(zhàn)和重大課題。而將其打造成文化類的國(guó)家公園，將是這一課題的重要突破口。

　　創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)，走城市綠色發(fā)展之路

　　為了盡可能保持遺址區(qū)原有風(fēng)貌，秦漢新城經(jīng)過(guò)多方調(diào)研，并多次邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)來(lái)新城實(shí)地考察、反復(fù)論證，確定以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的方式，對(duì)遺址區(qū)進(jìn)行保護(hù)。

　　秦漢鮮花港作為秦漢新城較為成熟的綠色產(chǎn)業(yè)之一，在都市農(nóng)業(yè)的聚集上有著不小的影響力。秦漢鮮花港占地2300畝，其中有相當(dāng)一部分就處于漢元帝劉奭的渭陵遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)。為此，秦漢新城在做好五星級(jí)店小二服務(wù)的同時(shí)，也對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出了嚴(yán)格要求。

　　鮮花港的負(fù)責(zé)人楊繼說(shuō)：“我們?cè)谶z址保護(hù)區(qū)內(nèi)主要開(kāi)展的是鮮花種植和旅游觀光。按照管委會(huì)要求，把有土地下挖要求的智能聯(lián)棟溫室南移800米，離開(kāi)建筑控制地帶，以此對(duì)遺址區(qū)地形進(jìn)行有效保護(hù)。”

　　對(duì)于鮮花港的前景，負(fù)責(zé)人楊繼頗有信心。在投資秦漢鮮花港之前，楊繼在三原縣已經(jīng)建立了3萬(wàn)平方米的大棚，鮮花銷售還是供不應(yīng)求。此次秦漢鮮花港建設(shè)的16個(gè)智能聯(lián)棟溫室，是西北最大規(guī)模的智能聯(lián)棟溫室，可以為西北地區(qū)的鮮花提供貨源。楊繼說(shuō)：“目前陜西本土的鮮花自給率僅為5%，剩下的大多靠昆明、廣州空運(yùn)而來(lái)。秦漢鮮花港建成之后，將提供大量的鮮花供應(yīng)。不僅如此，建成后的鮮花港可以為當(dāng)?shù)靥峁┙?00個(gè)就業(yè)崗位，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)。”

　　在形成生產(chǎn)-銷售閉環(huán)外，鮮花港還將旅游觀光作為產(chǎn)業(yè)鏈的一部分。楊繼說(shuō)：“我們這里不打純粹的旅游牌，有實(shí)在的商品和產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展旅游上甚至可以免除門票。”

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支撐，便利的交通，讓秦漢新城在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)上有了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。早在2015年6月，位于五陵原的西部芳香園就已經(jīng)開(kāi)園納客。西部芳香園的副總王媛介紹說(shuō)，目前園區(qū)種植了大量的觀賞性花卉，吸引了眾多游客。今年4月到6月期間，這里就有15萬(wàn)人次的客流量。這一數(shù)據(jù)，讓他們對(duì)發(fā)展都市觀光農(nóng)業(yè)頗有信心。