貫徹四川省市黨代會精神，成都市圍繞建設全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的總體目標，確立了“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”差異化發(fā)展的思路。其中“中優(yōu)”主要以五環(huán)路為界形成規(guī)劃范圍。那么，如何做好“中優(yōu)”呢？成都市規(guī)劃局日前發(fā)布了《成都市“中優(yōu)”規(guī)劃優(yōu)化方案（公示版）》（以下簡稱《方案》），面向社會征集意見。

　　優(yōu)化城市空間形態(tài)

　　降低開發(fā)強度、建筑尺度、人口密度

　　“中優(yōu)”規(guī)劃范圍涉及“11+2”的區(qū)域結構，總面積1264平方公里?！斗桨浮诽岢?，降低開發(fā)強度、降低建筑尺度、降低人口密度。成都容積率過高是導致交通擁堵、城市形態(tài)較差、特色不突出的主要原因，因此借鑒天津、上海的規(guī)劃管理方式，應降低開發(fā)強度，具體舉措包括降低住宅用地開發(fā)強度、降低商業(yè)用地開發(fā)強度。其次是降低建筑尺度，加強城市形態(tài)精準規(guī)劃、精細化管控，通過重點地區(qū)城市設計及詳細城市設計，加強城市建筑尺度管控。此外要降低人口密度，具體舉措包括通過降低容積率，降低規(guī)劃人口密度；疏解非核心功能，降低人口密度——通過調遷一般性制造業(yè)、調遷商品市場及一般倉儲物流、調遷中等職業(yè)教育等疏解“中優(yōu)”區(qū)域人口；置換現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化人才結構——產業(yè)由原有的勞動密集型逐步向技術密集型和服務密集型轉變，優(yōu)化人才結構，增加高技術人才人口密度。

　　《方案》中表示，通過以上方式，“中優(yōu)”區(qū)域規(guī)劃人口密度將從1.58萬人/平方公里調減為1.36萬人/平方公里。

　　提高產業(yè)層次

　　強化核心功能 疏解非核心區(qū)功能

　　產業(yè)是城市經(jīng)濟發(fā)展的命脈。市第十三次黨代會提出，堅持做大經(jīng)濟總量與提升產業(yè)層次互促共進，實現(xiàn)三次產業(yè)良性互動、融合發(fā)展，增強城市產業(yè)支撐力。

　　在提高產業(yè)層次方面，《方案》提出，強化“中優(yōu)”區(qū)域“五中心一樞紐”的核心功能，打造現(xiàn)代服務業(yè)增長極核。“中優(yōu)”區(qū)域主要承擔經(jīng)濟中心、金融中心（主要為西部金融中心）、科技中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心、綜合交通通信樞紐功能。

　　這就要求疏解“中優(yōu)”區(qū)域的非核心區(qū)功能，調遷一般性制造業(yè)，區(qū)域逐步調遷一般性制造業(yè)，禁止新增布局低端性生產性工業(yè)；調遷批發(fā)市場及倉儲物流，“中優(yōu)”區(qū)域宜逐步外遷批發(fā)市場、一般倉儲、物流（配送站除外）；推動教育資源均衡配置，逐步調遷中等職業(yè)教育；推動醫(yī)療資源均衡配置。

　　同時要優(yōu)化產業(yè)業(yè)態(tài)，將優(yōu)化現(xiàn)有工業(yè)業(yè)態(tài)，工業(yè)用地主要用作工業(yè)研發(fā)、工業(yè)總部、工業(yè)營銷功能使用；商業(yè)、辦公類建設項目（含商兼住、住兼商項目中的商業(yè)、辦公部分），應當嚴格按照規(guī)劃用地性質及規(guī)劃許可開發(fā)、建設、銷售、使用，嚴禁擅自改變?yōu)榫幼∮猛?。針對底商，將加強新建社區(qū)住宅建筑底商控制，商業(yè)應獨立設置，逐步轉變現(xiàn)狀住宅底商低端業(yè)態(tài)，提升社區(qū)服務能力，嚴厲查處“破墻開店”及違法建設。加強特色街區(qū)的打造，注重產業(yè)特色、人文環(huán)境和街區(qū)實物，細分消費人群，營造形神兼?zhèn)?、秀外慧中的特色街區(qū)。

　　此外，還將注入新興業(yè)態(tài)，提升產業(yè)層次。從新產業(yè)培育入手，加快建設產業(yè)生態(tài)圈，注入新興業(yè)態(tài)，提升產業(yè)層次。