盛夏七月，赤日炎炎，陣雨頻繁。在浙江杭州西湖邊，不論陰晴晝夜，隨時可以遇到不同膚色、講世界各地語言的游客，他們有的觀賞亭亭玉立的荷花，有的體驗悠悠晃晃的手劃船，還有的抓拍雨霧繚繞的重湖疊山，沉醉于“詩畫浙江”之美。

　　就在幾年前，像杭州西湖景區(qū)這樣“風(fēng)雨無阻受客追捧”現(xiàn)象還不多見。近年來，伴隨全域旅游的深入發(fā)展，各類旅游新產(chǎn)品、新線路和新業(yè)態(tài)在浙江不斷涌現(xiàn)，省域景區(qū)化特征愈加明顯，旅游淡旺季界限逐漸模糊，更多景區(qū)得到大量游客青睞。2016年，全省旅游接待游客達(dá)5.8億人次，同比增長9.2%。

　　移步換景好江南

　　先看吳越錢王墓、閩浙贛省委舊址，再游江南布達(dá)拉宮臺回山梯田、中山堂茶園、西山古村落，后去霞塢集賢祠堂和萬山來朝的真子坑小龍脈……走進(jìn)衢州市開化縣長虹鄉(xiāng)，不難發(fā)現(xiàn)，這里村村是景點，處處可游覽，恰似一幅紅色、古色、綠色交織的絢麗畫卷。

　　一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能真正做到全域“美如畫卷”并不容易。這歸功于長虹鄉(xiāng)堅持以全域規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，對照旅游景區(qū)創(chuàng)建要求，整合全域生態(tài)旅游資源，通過完善標(biāo)識標(biāo)牌、客服中心、停車場、換乘中心、旅游商品店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，成功將全鄉(xiāng)“打包”創(chuàng)建成為國家4A級旅游景區(qū)，成為浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級推進(jìn)全域景區(qū)化的典型。

　　在嘉興市嘉善縣歌斐頌巧克力工廠，一組占地10余畝的歐式外觀連體建筑格外引人注目，廠房四周布滿鮮花和大片綠茵?，F(xiàn)在，每天都有成百上千個家長帶著孩子到這里參觀巧克力的生產(chǎn)流程、了解巧克力的發(fā)展歷程，并在專業(yè)師傅的帶領(lǐng)下學(xué)習(xí)制作各種形態(tài)的巧克力，離開時還順帶采購一些。工廠創(chuàng)始人莫國平逢人就樂呵呵地說：“把工廠辦成了景區(qū)，既能讓別人高興，也能讓自己快樂，真是百年難求的好事哩。”

　　“南洞藝谷”是位于舟山本島南部山坳的一個新建社區(qū)村落，這里沒有藝術(shù)院校，卻隨處能看見大批剪紙、作畫的創(chuàng)作者，各家院墻上都有風(fēng)情各異的漁家畫。近年來，該社區(qū)依托海洋旅游資源優(yōu)勢，建設(shè)起集創(chuàng)作、研發(fā)、展示、培訓(xùn)等于一體的漁民畫原生態(tài)基地，吸引了各路知名藝人進(jìn)村，帶動培訓(xùn)出100多位漁民畫家，成為“文藝青年”聚會地，勾勒出一個“旅游+海洋+鄉(xiāng)村+文化”多元融合的樣本。

　　產(chǎn)品供給更新，讓游客選擇更多、產(chǎn)業(yè)空間更大。截至2016年年底，浙江省共創(chuàng)建了像開化長虹鄉(xiāng)、嘉善巧克力工廠、舟山南洞藝谷這樣的旅游產(chǎn)業(yè)融合示范基地或景區(qū)達(dá)300余個。浙江萬達(dá)旅游集團(tuán)負(fù)責(zé)人劉蒙松在浙江“賣旅游”30余年，用他的話說，如今到浙江旅游，不再是看一回風(fēng)景、拍一張照片、吃一頓飯，而是從山間到湖邊、從城市到農(nóng)村、從“觀光游”到“休閑度假游”、從“住一夜”到“玩一周”遞進(jìn)式的全域深度體驗。

　　“旅游不僅是淋漓盡致展現(xiàn)浙江獨特韻味的窗口，而且成了聯(lián)動一二三產(chǎn)業(yè)的紐帶。”浙江省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人說，旅游業(yè)與鄉(xiāng)村、工業(yè)、文化、體育、林業(yè)等多行業(yè)從“簡單相加”到“相融相盛”，不僅催生了一大批區(qū)別于傳統(tǒng)旅游景區(qū)的新旅游點，推動全省走向“處處是風(fēng)景、行行加旅游、時時可旅游”的全域旅游愿景，更重要的是，能夠增加整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)獨有的開放性、包容性和關(guān)聯(lián)性價值。

　　生態(tài)理念促發(fā)展

　　浙江旅游這幾年的發(fā)展氛圍和速度史無前例，正在逐步走向品質(zhì)化、品牌化。“十二五”期間，浙江旅游年均增長15%，總產(chǎn)值達(dá)到7495億元。全省城鄉(xiāng)居民收入差距比值2.07，為全國最小，26個欠發(fā)達(dá)縣摘掉貧困帽子，旅游在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中貢獻(xiàn)度名列前茅。

　　冰凍三尺非一日之寒。改革開放以來，有“七山一水二分田”之稱的浙江，憑借工業(yè)等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，從“資源小省”蛻變成“經(jīng)濟(jì)大省”。但隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境發(fā)生諸多轉(zhuǎn)變。就在此時，蓄勢待發(fā)的旅游業(yè)卻像“寒冬里的臘梅”逆勢上揚(yáng)。

　　作為浙江發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”，浙江省委、省政府敏銳察覺到新變化，堅持以“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念為指引，確立“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的“兩美浙江”總目標(biāo)，用改革的思路和創(chuàng)新的辦法全面發(fā)力，“把全省作為一個大景區(qū)”來謀劃建設(shè)，推動旅游打造支撐浙江未來發(fā)展的萬億產(chǎn)業(yè)。

　　他們創(chuàng)新性打出環(huán)境治理“組合拳”，以“五水共治”行動治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，以“四邊三化”行動對公路邊、鐵路邊、河邊、山邊進(jìn)行全面潔化、綠化、美化，以“三改一拆”行動對舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)、城中村進(jìn)行全面改造，拆除各類違法建筑。這些舉措，極大地改善了全域生態(tài)環(huán)境，讓景區(qū)內(nèi)外變得一樣美，為浙江全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　他們著力優(yōu)化“為旅游保駕護(hù)航”的頂層設(shè)計。省旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組建立旅游發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和“一事一議”的工作推進(jìn)機(jī)制；省委組織部首次將旅游業(yè)納入對市黨政班子的考核內(nèi)容；提出通過加強(qiáng)資金、土地等要素支持重點培育100個國家3A級旅游景區(qū)以上的特色小鎮(zhèn)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要建成5A級旅游景區(qū)，重點培育100個旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)；剛閉幕不久的浙江省第十四次黨代會報告以前所未有的篇幅對旅游工作進(jìn)行了闡述，尤其是明確提出大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)萬村景區(qū)化建設(shè)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展海洋旅游、交通旅游，全面建成“詩畫浙江”中國最佳旅游目的地。

　　“旅游業(yè)是浙江在‘十三五’期間乃至今后很長一段時間里最有基礎(chǔ)、最具潛力、最有空間的支柱產(chǎn)業(yè)。”新一屆浙江省委領(lǐng)導(dǎo)班子履新不久，就這樣提到。值得浙江人驕傲的是，以旅游為抓手撬動生態(tài)轉(zhuǎn)型，絕不是“上頭熱下頭冷”，而是全省各級黨委、政府業(yè)已形成的發(fā)展共識。在杭州、溫州、紹興、麗水、衢州等地，越來越多主政一方的“一把手”頻頻關(guān)注、調(diào)研、盯緊和推動旅游發(fā)展，甚至在各個場合“為旅游代言”，他們因此被旅游行業(yè)內(nèi)外譽(yù)為“旅游書記”“旅游市長”“旅游縣長”。

　　目前，浙江省超過80%的市縣將旅游列為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，其中，衢州市以15分的占比考核百個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游。50%以上的市縣提出了全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略。各地召開旅游發(fā)展大會或全域旅游發(fā)展大會128次，以黨委、政府名義出臺相應(yīng)的扶持政策162項。33個市縣成立旅游委員會，并由發(fā)改、交通、工商等部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任旅游委分管領(lǐng)導(dǎo)，促使旅游部門從單一的行業(yè)主管部門轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合協(xié)調(diào)部門。眼下，這些“受黨政主要領(lǐng)導(dǎo)影響”的數(shù)字還在不斷刷新，這不僅是浙江全域旅游發(fā)展的普遍現(xiàn)象，更是全域旅游得以推進(jìn)的重要原因。

　　“現(xiàn)在干旅游工作，工作量翻了幾倍，但成就感也增加了好幾倍。”一名在旅游部門任職超過15年的金華市旅游局工作人員感嘆，原來的工作主要是跑景區(qū)、企業(yè)，在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，許多事根本得不到有效配合?，F(xiàn)在，他們開始經(jīng)常跑部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各方面工作都能得到協(xié)同處理?？梢哉f，旅游人已經(jīng)迎來了事業(yè)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金期。

　　漫步寧波市寧海縣前童古鎮(zhèn)，屋舍、流水依稀如舊，1300多間各式民居保存完整。兩年前，當(dāng)?shù)赝ㄟ^“政府少量補(bǔ)貼+民間眾籌”方式，將其中一棟100多平方米的廢舊老房子改造成今天的“前童驛事”民宿。沒想到，這不僅降低了群眾參與旅游的風(fēng)險，也迅速激起了古鎮(zhèn)全民參與民宿創(chuàng)業(yè)的浪花。一時間，花橋游居、好義堂、前童鏡舍等眾多獨具古鎮(zhèn)魅力的民宿相繼誕生，將前童古鎮(zhèn)原有的鄉(xiāng)村旅游推向了“升級版”。

　　攝影愛好者上海游客雷先生是前童古鎮(zhèn)民宿的“鐵粉”。這兩年，他每年都會到前童民宿小住一到兩個禮拜，每次都會拍攝大量的前童美圖，除了向朋友圈5000多名粉絲曬圖之外，他還會自己出資沖洗一些大圖，贈送給當(dāng)?shù)孛袼蘩习?，以作裝飾。他認(rèn)為，前童給了他美的享受，他唯一能做的，也就是向前童回饋美好。

　　旅游越紅火，群眾越參與。群眾越參與，旅游越紅火。這樣的良性循環(huán)，在湖州市長興縣水口鄉(xiāng)體現(xiàn)得更為明顯。鄉(xiāng)里截污納管一次性投資6000多萬元，每年投入不少于500萬元用于生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，投入不少于300萬元用于美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建提升和長效管理，斥資數(shù)千萬提升交通、游覽、通信等公共服務(wù)工程，成功創(chuàng)建為國內(nèi)首批全鄉(xiāng)域開放國家4A級旅游景區(qū)，村民紛紛將自家房屋改造利用，全鄉(xiāng)基本實現(xiàn)“一家一戶一民宿”，年接待游客量超過290萬人次，戶均營業(yè)收入超過70萬元。

　　農(nóng)民跨入市場后，迸發(fā)出較高程度的組織性。年過半百的農(nóng)村婦女謝美琴原是城鄉(xiāng)公交車售票員，村里旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來后，嗅到商機(jī)的她“下海”組建了一支車隊，15輛大巴車每天往返上海、江蘇和長興，為水口鄉(xiāng)帶來源源不斷的客人。如今，從接送游客到入住吃飯，再到打包周邊旅游資源等各個服務(wù)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的“經(jīng)理人”都是水口鄉(xiāng)本地村民，旅游產(chǎn)業(yè)日趨成熟。這些發(fā)展變化令鄉(xiāng)黨委書記沈莊偉略感意外。他說，讓當(dāng)?shù)厝罕姼惺艿娇鞓贰⑿腋：陀凶饑?yán)的全域旅游，才是有生命力的。

　　去年以來，臺州市天臺縣啟動了“全域旅游、全民服務(wù)”旅游志愿者活動，推出了包括縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的全民性強(qiáng)大志愿者服務(wù)陣容，同時通過興辦旅游學(xué)校對專職和志愿者導(dǎo)游進(jìn)行輪流培訓(xùn)，使旅游志愿服務(wù)觸角延伸至全縣各景區(qū)、旅游村，為游客提供車輛導(dǎo)引、文明引導(dǎo)、環(huán)保衛(wèi)生、免費茶水等服務(wù)。正是因為有天臺這樣全民興旅的氛圍濃厚，浙江旅游才不斷引來各路資本“鳳凰”歸巢。2016年，全省旅游項目總投資首次突破1萬億元，當(dāng)年實際完成投資超過1400億元。

　　全域旅游并非萬能鑰匙，但確實能給群眾生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來看得見、摸得著的變化。在浙江旅游發(fā)展版圖上，因為社會各界群眾的參與，像“開發(fā)一個景、富了一個村”“豬棚變金棚、葉子變票子”“山下一張床，賽過城里一套房”這樣的“共建共享”的典型案例俯拾皆是。2016年，全省旅游從業(yè)人員已經(jīng)接近300萬人。

　　“全域旅游是大勢所趨，而群眾是全域旅游發(fā)展的中堅力量。”浙江省旅游局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有依托共建共享的模式，干字當(dāng)頭，通過旅游發(fā)展把“大家園”建成“大花園”，將“綠水青山”的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的發(fā)展優(yōu)勢，才能真正把旅游培育成人民群眾更加滿意的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，提前實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出超1萬億目標(biāo)，率先建成全域旅游的先行區(qū)和示范區(qū)，讓浙江在新一輪的生態(tài)綠色發(fā)展中勇立潮頭。