開發(fā)強度過大，商業(yè)氣息過濃，破壞歷史文化遺產(chǎn)……針對我省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)中存在的問題，7月31日，在宣貫《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》時，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人強調(diào)，避免以消耗歷史文化遺產(chǎn)為代價的急功近利的利用模式。

　　現(xiàn)狀歷史文化資源豐富保護(hù)有困難

　　安徽歷史文化資源豐富，目前已有國家級、省級的歷史文化名城14個、名鎮(zhèn)12個、名村44個。其中，國家級歷史文化名城有安慶市、歙縣、壽縣、亳州市和績溪縣；省級歷史文化名城為鳳陽縣、桐城市、黟縣、蒙城縣、渦陽縣、潛山縣、和縣、貴池區(qū)和宣州區(qū)。

　　在安徽建筑大學(xué)教授劉仁義看來，歷史文化遺產(chǎn)是旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源，具有較高的經(jīng)濟價值。不過，隨著各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，一些地方的歷史文化名城等的保護(hù)工作，還存在一些亟待解決的問題。

　　劉仁義舉例說，一些地區(qū)重開發(fā)、輕保護(hù)，讓歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，遭到了一定的破壞。另外，因保護(hù)資金不足、管理職責(zé)不明細(xì)，保護(hù)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施落后等原因，歷史建筑自然損毀或人為改建現(xiàn)象，也時有發(fā)生。

　　亮點鼓勵歷史建筑開展多功能利用

　　從8月1日開始，《安徽省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)辦法》將正式實施。今后，在保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建設(shè)活動，要進(jìn)行公示甚至要舉行聽證會。同時，辦法還鼓勵有能力的單位和個人參與歷史建筑保護(hù)，可以“認(rèn)養(yǎng)”、“認(rèn)租”。

　　對于已經(jīng)確定的歷史建筑，要實施掛牌保護(hù)。今后，各市、縣政府要組織對本行政區(qū)域內(nèi)建成年代較久遠(yuǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行普查。其中，2017年，設(shè)區(qū)市、國家歷史文化名城所在縣要完成歷史文化街區(qū)、歷史建筑普查。今后，我省各地的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃，將由省政府審批。

　　目前，安徽省有些歷史建筑沒有得到很好的利用，往往是大門緊閉。值得一提的是，今后，安徽省將鼓勵各地根據(jù)歷史建筑的特點開展多種形式的利用，可以用作紀(jì)念館、展覽館、博物館，以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、地方文化研究等場所。

　　部門杜絕讓居民整體搬遷式的保護(hù)

　　安徽省住建廳黨組成員、巡視員吳曉勤認(rèn)為，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的整治，要堅持“整舊如故，以存其真”的原則，修補要用原材料、原工藝、原式樣。“有些地方，把重建、恢復(fù)一些古建筑，修建仿古街道，也認(rèn)為是一種保護(hù)，這些都是對保護(hù)的誤解。”

　　除了有形的文物古跡，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村還擁有豐富的傳統(tǒng)文化內(nèi)容，如傳統(tǒng)藝術(shù)、民間工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及居民生活和習(xí)俗等。吳曉勤表示，目前，越來越多的地方政府認(rèn)識到了歷史文化名城保護(hù)的重要性，但保護(hù)方式卻有待商榷。按要求，2018年底前，所有省級歷史文化名城要出臺相應(yīng)保護(hù)管理措施。

　　“有些地方采取居民整體搬遷的方式進(jìn)行保護(hù)，使歷史街區(qū)喪失了原有的生活氣息、歷史氛圍。”吳曉勤稱，這樣完全將人與保護(hù)區(qū)完全割裂開的保護(hù)方式，是今后我省各地需要避免的，要及時制止與保護(hù)要求不適應(yīng)的建設(shè)行為。