由浙江省最早開始探索的特色小鎮(zhèn)，如今已成為全國各地學(xué)習(xí)的榜樣。作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的弄潮兒，浙江如何勇立潮頭再出發(fā)，考驗各地的遠(yuǎn)見與智慧。8月2日，浙江省召開全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會，就特色小鎮(zhèn)下一步的規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行部署。

　　會上，省級特色小鎮(zhèn)第三批創(chuàng)建名單正式公布，35個小鎮(zhèn)入圍。同時，浙江省還首次命名了兩個省級特色小鎮(zhèn)——玉皇山南基金小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)。此外，會上還發(fā)布了2016年度省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象考核結(jié)果。值得注意的是，平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)等5個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象被降格。

　　特色小鎮(zhèn)是浙江省深入實施“八八戰(zhàn)略”、踐行新發(fā)展理念的重大創(chuàng)新舉措和重要載體。省黨代會報告提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。當(dāng)前，特色小鎮(zhèn)建設(shè)全國看浙江，浙江怎么辦？省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，浙江省特色小鎮(zhèn)建設(shè)將更加突出產(chǎn)業(yè)特色、科技創(chuàng)新、重大項目、功能融合、深化改革，堅持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)。

　　百鎮(zhèn)布局

　　特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)兩年多來，浙江省涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制活、生態(tài)環(huán)境美、發(fā)展勢頭好的特色小鎮(zhèn)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，前兩批78個省級創(chuàng)建小鎮(zhèn)累計完成投資2117億元，累計入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊5473個，國家級高新技術(shù)企業(yè)291家。78個創(chuàng)建小鎮(zhèn)去年入庫稅費160.7億元，比上年增長13.5%。今年1月至6月，稅費收入達(dá)130.6億元，是去年全年的81.3%。

　　特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。2015年浙江兩會，政府工作報告提出，要加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。隨后，2015年6月，包括杭州夢想小鎮(zhèn)在內(nèi)的首批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單公布。2016年1月，省級特色小鎮(zhèn)第二批創(chuàng)建名單出爐，包括杭州下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)、寧波鄞州四明金融小鎮(zhèn)在內(nèi)的42個小鎮(zhèn)入圍。加上8月2日公布的35個第三批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，總數(shù)已過百。至此，浙江百個特色小鎮(zhèn)的布局已經(jīng)大致呈現(xiàn)。

　　從地域分布來看，杭州在特色小鎮(zhèn)數(shù)量上有顯著優(yōu)勢：百余省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象，杭州市大約占到五分之一，緊隨其后的是寧波。舟山特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象數(shù)量較少，第一批沒有入圍，第二批有定海遠(yuǎn)洋漁業(yè)小鎮(zhèn)、普陀沈家門漁港小鎮(zhèn)、朱家尖禪意小鎮(zhèn)3個入圍，第三批也沒有入圍。這也印證了浙江省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的理念——省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室常務(wù)副主任翁建榮表示，特色小鎮(zhèn)并非按照地域進(jìn)行分配，而是成熟一批公布一批。首批選擇的標(biāo)準(zhǔn)，主要看特色小鎮(zhèn)是否成熟，是否符合省里指導(dǎo)意見的要求。

　　脫穎而出

　　全省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會上，公布了首批命名的兩個省級特色小鎮(zhèn)——玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)，省領(lǐng)導(dǎo)親自為其授牌。

　　這兩個小鎮(zhèn)何以從眾多特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象中脫穎而出？除了實力超群之外，它們也最能體現(xiàn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的理念：“特色小鎮(zhèn)”既不是行政區(qū)劃單元上的“鎮(zhèn)”，也不同于產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)的“區(qū)”，而是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。

　　以玉皇山南基金小鎮(zhèn)為例，2015年，這里還是名為“玉皇村”的一個普普通通的城中村，遍地是舊廠房、舊倉庫、舊民居。僅僅兩年多的時間，這里已經(jīng)搖身一變成為上海、北京和深圳之外，中國最大的對沖基金聚集地，實現(xiàn)了4個蝶變：在環(huán)境面貌上，實現(xiàn)了從破墻舊院到詩畫莊園的蝶變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了從低端產(chǎn)業(yè)到高端金融的蝶變；在人口結(jié)構(gòu)上，實現(xiàn)了匯聚金融人才的蝶變；在影響程度上，實現(xiàn)了從“名不見經(jīng)傳”到享譽海內(nèi)外的蝶變。

　　自2015年掛牌至今年6月底，玉皇山南基金小鎮(zhèn)已快速集聚股權(quán)投資類、證券期貨類、財富管理類機(jī)構(gòu)1667家，管理的各類資金規(guī)模突破8750億元。今年1月至6月，小鎮(zhèn)共實現(xiàn)稅收11.3億元，同比增長74%。

　　以玉皇山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)為代表的浙江特色小鎮(zhèn)越來越呈現(xiàn)出這樣一種氣質(zhì)：既是一個個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的發(fā)動機(jī)，又是一個個開放共享的眾創(chuàng)空間。

　　自省自查

　　有獎有罰，有進(jìn)有退。今年2月發(fā)布的2016年度省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建和培育對象考核結(jié)果顯示，包括上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)、湖州絲綢小鎮(zhèn)在內(nèi)的16個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象被評為優(yōu)秀小鎮(zhèn)。此次考核由省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室組織，結(jié)果經(jīng)由省政府審定。

　　值得注意的是，這一輪考核中，降格小鎮(zhèn)達(dá)5個之多，分別是：余姚?？托℃?zhèn)、天臺山和合小鎮(zhèn)、平陽寵物小鎮(zhèn)、平湖九龍山航空運動小鎮(zhèn)、梅山海洋金融小鎮(zhèn)。這已經(jīng)是特色小鎮(zhèn)大考第二次出現(xiàn)“落榜生”。

　　記者從省發(fā)改委了解到，目前，全省樹立了部分示范小鎮(zhèn)，但也對9個小鎮(zhèn)實施了警告，對6個小鎮(zhèn)進(jìn)行了降格。省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“今后，要把建設(shè)實績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。對照要求該降格的要降格，該警告的要警告，該淘汰的要堅決淘汰。”

　　事實上，去年6月，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室就曾組織對第一批特色小鎮(zhèn)的考核，當(dāng)時，特色小鎮(zhèn)首現(xiàn)“落榜生”引起廣泛關(guān)注。

　　降格是一種態(tài)度，也是一種督促。去年考核結(jié)果發(fā)布后，省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室約談了被警告小鎮(zhèn)和降格小鎮(zhèn)的相關(guān)負(fù)責(zé)人。省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“在浙江特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象這個大班級里，大部分學(xué)生成績優(yōu)良。對功課跟不上的學(xué)生，我們也要為其補補課。”

　　去年的“警告小鎮(zhèn)”——南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)、蒼南臺商小鎮(zhèn)、磐安江南藥鎮(zhèn)，經(jīng)過一年的努力追趕，今年都有了可喜的進(jìn)步。磐安江南藥鎮(zhèn)從警告小鎮(zhèn)一躍成為優(yōu)秀小鎮(zhèn)，蒼南臺商小鎮(zhèn)變?yōu)榱己眯℃?zhèn)，南潯善璉湖筆小鎮(zhèn)也往前邁了一步，現(xiàn)為合格小鎮(zhèn)。