銳評:跑偏了的“新一線”城市之爭

2017-08-24 09:52:25    作者:陳白     來源:經(jīng)濟觀察報     瀏覽次數(shù):

  過去一周以來,全國各大城市上半年GDP成績單陸續(xù)出爐,這也使得“新一線”城市之爭再度成為焦點。比如其中的“熱門選手”杭州,剛剛公布的GDP增速8.1%的成績單十分漂亮,又正好在這一時間點撤臨安縣設(shè)區(qū),市區(qū)面積大為擴張——從4000多平方公里猛增至8000平方公里。不少自媒體由此驚嘆,就像深圳趕超廣州,杭州成為第五大一線城市甚至超越上海,也是指日可待。

  單就杭州來說,盡管在剛剛過去的G20峰會中為全世界矚目,而且作為阿里巴巴、網(wǎng)易等互聯(lián)網(wǎng)巨頭的總部,杭州得到的光環(huán)加持確實要領(lǐng)先其他城市。但也正如反對意見所指,如果按照目前的一線城市判斷標(biāo)準(zhǔn),從GDP總量上來看,杭州2015年才剛剛進入“萬億俱樂部”,和北上廣還存在相當(dāng)大的差距;而從人口規(guī)模來看,2016年杭州的總體人口是901萬,而它的“競爭對手”天津是1562萬,就連成都也輕松突破了1000萬大關(guān)。

  從人口規(guī)模以及GDP總量這樣的傳統(tǒng)城市影響力評判標(biāo)準(zhǔn)上來說,杭州離北上廣這樣的一線城市,相差還甚遠(yuǎn),甚至不如它的鄰居蘇州和南京。

  這些年來,包括杭州在內(nèi)的天津、武漢、南京、成都等新一線城市或主動或被動的加入了這場“準(zhǔn)一線”后備軍之爭。這種競爭帶來的積極意義是,這些城市競相推出了相比北上廣更為包容的就業(yè)、戶籍、房產(chǎn)新政,以此來吸引超級大都市的人才回流。但在政策優(yōu)勢的另一面,是以房地產(chǎn)開發(fā)為主要思路的人口流入、城市擴張模式并未停止。

  目前城市規(guī)劃理論界對于一線城市的判定標(biāo)準(zhǔn),城市面積、人口規(guī)模及GDP比重等影響因子依然占據(jù)絕對的影響力。這不僅導(dǎo)致以往的城市化等同于房地產(chǎn)化,甚至連目前的“逆城市化潮流”也容易為“規(guī)模”所綁架。

  與北上廣不斷擴張的難以承受之重并生的是“逃離北上廣”的話題從未休止。面對大城市,社會心理一直處于又愛又恨的糾結(jié)狀態(tài)。超級大都市的人們被認(rèn)為是在“假裝生活”,二三線城市卻又苦于求之而不得,至于三線城市以下面對的則是人口流出的“空城危機”。

  像是那些焦慮的中產(chǎn)階層一樣,城市之間也正逐漸形成了一道圍城,二三線城市恨不能躋身一線,一線卻忙于鎮(zhèn)痛“大城市病”。在這種集體的城市焦慮下,我想,是時候重新反思以規(guī)模作為判定標(biāo)準(zhǔn)的一二三線“城市之爭”了。

  相比中國城市還在矢志不渝的追逐“大”的情結(jié),早在2015年,《經(jīng)濟學(xué)人》在探討城市政策時,就開始追問“如何縮小城市規(guī)模(How to shrink a city)”了。如果回顧包括經(jīng)濟學(xué)人智庫在內(nèi)的國際機構(gòu)對最宜居城市的評比就能發(fā)現(xiàn),以往對于城市的評判標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)發(fā)生了改變。那些被認(rèn)為是全球最宜居城市中,大部分是在富裕國家的中型城市。

  英國知名經(jīng)濟學(xué)者舒馬赫明確提出對工業(yè)文明時代所追逐的“特大城市”的批判,他認(rèn)為未來的城市發(fā)展首先要克服的是對大規(guī)模能夠提升效率的迷信。美國建筑規(guī)劃界的大師簡·雅格布斯在經(jīng)典著作《美國大城市的死與生》中表達(dá)的觀點與舒馬赫不謀而合,“人本主義”的傾向正在成為世界城市規(guī)劃的主流方向。

  回到以杭州為代表的中國“新一線”城市,作為互聯(lián)網(wǎng)巨頭云集之地,更為寬容自由的創(chuàng)新環(huán)境所釋放的潛在動能和吸引力,使得杭州相比那些GDP重鎮(zhèn)更有想象空間。

  在互聯(lián)網(wǎng)時代,與城市緊密相連的商業(yè)文明都在不斷去規(guī)模化、去中心化;未來,那些值得期待、令人向往的城市并不會因為其人口和GDP規(guī)模增長而更有幸福感,相反,蘊藏在背后的、關(guān)注個體生活質(zhì)量的軟實力才是未來城市競爭的更重要方向,這要比爭搶誰是下一個“新一線”城市有價值得多。

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