今年6月，繼廣東省后，安徽省被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)省。為推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)工作，省政府近日印發(fā)《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　根據(jù)《方案》，安徽省將進(jìn)一步完善科學(xué)合理、層級(jí)明晰、管治有效的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建立全域覆蓋、放管結(jié)合、實(shí)施有序的空間治理模式，健全權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、過(guò)程管控、約束有力的監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更完善、特色風(fēng)貌更凸顯、功能服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、規(guī)劃治理更有效，為全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《方案》突顯三大亮點(diǎn)。亮點(diǎn)一，統(tǒng)籌落實(shí)“多規(guī)合一”。從省、市、縣三個(gè)層級(jí)，完善空間規(guī)劃體系，落實(shí)“三區(qū)三線”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間以及生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）等剛性管控要求，形成橫向到邊、縱向到底的一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

　　亮點(diǎn)二，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。通過(guò)城市特色塑造、宜居縣城建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和歷史文化保護(hù)，多角度、全方位打造城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌，保護(hù)自然山水格局和歷史文化遺存，實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，凸顯徽風(fēng)皖韻的地域特色。

　　亮點(diǎn)三，提高人民群眾滿意度。實(shí)施城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)工作，切實(shí)改善住房、交通、環(huán)境、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立永久性城市綠帶，提高城市宜居性。

　　《方案》提出4個(gè)方面的改革試點(diǎn)任務(wù)。完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展方式。制訂省級(jí)空間規(guī)劃，劃定“三區(qū)三線”，制訂空間規(guī)劃實(shí)施管控辦法。改革城市總體規(guī)劃，提升縣城規(guī)劃，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃。

　　構(gòu)建特色空間體系，創(chuàng)建城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌。全面完成城市空間特色規(guī)劃（總體城市設(shè)計(jì)），推進(jìn)特色區(qū)域或街區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)。探索提高縣城規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)的方法和機(jī)制，開(kāi)展宜居縣城建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，保護(hù)發(fā)展傳統(tǒng)村落。推進(jìn)歷史文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)和歷史建筑精細(xì)化保護(hù)。

　　優(yōu)化功能服務(wù)體系，創(chuàng)造城鄉(xiāng)優(yōu)良環(huán)境。開(kāi)展城市功能修補(bǔ)，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施“一張圖”，改善居民出行條件，增加居民交往空間，加快推動(dòng)老舊工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和功能置換。實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)，編制城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，設(shè)立永久性城市綠帶。促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境修整，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和村莊人居環(huán)境。

　　改革規(guī)劃治理體系，創(chuàng)優(yōu)城鄉(xiāng)管理服務(wù)。建立跨市域規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，編制并實(shí)施合肥都市圈、皖北及蕪馬宣、安池銅、蚌淮（南）、宿淮（北）城市組群等跨市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。建立省際邊界規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，全面對(duì)接長(zhǎng)三角城市群空間布局。創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建立規(guī)劃剛性傳導(dǎo)機(jī)制、城市體檢機(jī)制、規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。探索專職專辦、能力適應(yīng)的規(guī)劃督察員派駐制度，實(shí)施規(guī)劃備案制度。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核和審計(jì)監(jiān)督。建立省級(jí)空間規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化省級(jí)規(guī)劃統(tǒng)籌管理職能。統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，分級(jí)建立空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái)。

　　據(jù)介紹，改革試點(diǎn)工作將分重點(diǎn)突破、系統(tǒng)推進(jìn)、鞏固提升三步實(shí)施。到2020年，將形成城鄉(xiāng)規(guī)劃改革的安徽樣板。

　　為了推進(jìn)試點(diǎn)工作，安徽省成立省城鄉(xiāng)規(guī)劃改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌解決試點(diǎn)工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。