武夷山國家公園探索社區(qū)發(fā)展新模式

2017-12-14 10:05:44         來源:中國人民共和國財(cái)政部     瀏覽次數(shù):

  今年6月,武夷山國家公園管理局正式成立。管理局依據(jù)武夷山國家公園保護(hù)對(duì)象的敏感度、瀕危度、分布特征和遺產(chǎn)展示的必要性、生態(tài)保護(hù)及開發(fā)現(xiàn)狀,結(jié)合居民生產(chǎn)、生活與社會(huì)發(fā)展的需要進(jìn)行分區(qū)管理,設(shè)置了特別保護(hù)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū):“國家公園除了有效保護(hù)生物多樣性外,還要提供國民游憩和環(huán)境教育以及繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)的功能。在開發(fā)利用和社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,按照引導(dǎo)社區(qū)居民改造第一產(chǎn)業(yè),限制第二產(chǎn)業(yè),著重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的思路,武夷山國家公園探索了三種模式。為有效化解試點(diǎn)區(qū)內(nèi)集體林地劃生態(tài)公益林保護(hù)與村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾,實(shí)現(xiàn)村民共享旅游發(fā)展成果,福建創(chuàng)建了生態(tài)旅游模式,對(duì)武夷山國家公園主景區(qū)內(nèi)7.76萬畝集體林實(shí)行有償使用,并隨著風(fēng)景區(qū)門票收入增長而提高。2016年支付山林權(quán)有償使用費(fèi)318.83 萬元,加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的扶持力度,并優(yōu)先解決區(qū)內(nèi)村民勞動(dòng)就業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在景區(qū)直接從事導(dǎo)游、竹筏工、環(huán)衛(wèi)工、綠地管護(hù)員等村民有1600多人。通過共享旅游發(fā)展收益,有效解決了景區(qū)的發(fā)展瓶頸和生態(tài)資源管控難點(diǎn),也有效解決了當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)增收問題,實(shí)現(xiàn)了國家公園和社區(qū)和諧發(fā)展。

  武夷山國家公園是武夷巖茶和小種紅茶的核心產(chǎn)區(qū),區(qū)內(nèi)的3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)行征村均有茶葉種植,茶山面積大、分布廣,茶產(chǎn)業(yè)已是區(qū)內(nèi)村民主要產(chǎn)業(yè)。為充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,增區(qū)內(nèi)農(nóng)民收入,福建創(chuàng)建了茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)模式,著力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)由單一茶產(chǎn)品加工向多元產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)變,提高附加值;鼓勵(lì)支持茶企、茶農(nóng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)園;做好武夷巖茶、正山小種地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作,逐步確立“武夷山大紅袍”“金駿眉”的品牌形象,促進(jìn)分散的農(nóng)戶與市場(chǎng)緊密連接并發(fā)揮正山堂、香江、武夷星等茶業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì),推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模分發(fā)展,并通過“公司+基地+農(nóng)戶”形式,與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促使農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

  此外是創(chuàng)建生態(tài)搬遷模式。為加強(qiáng)試點(diǎn)區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)調(diào)控,控制生產(chǎn)建設(shè)用地、有效解決保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾,強(qiáng)化生態(tài)修復(fù),福建分步對(duì)南源嶺舊村70戶村民實(shí)施整體搬遷。對(duì)搬遷原址,則進(jìn)行環(huán)境修復(fù),種植了近萬株綠化畝木。同時(shí),根據(jù)南源蛉新村緊鄰武夷山風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),積極引導(dǎo)搬遷戶發(fā)展“民宿”和“餐飲業(yè)”。2016年,南源嶺新村接待游客18.7萬人,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收入2400多萬元,戶均年收入10萬元以上,村財(cái)收入90萬萬元,南源嶺新村生態(tài)移民后,村民居住條件不僅得到大幅改善,而且家庭收入逐年攀升,真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、留得住、發(fā)展好”。

 

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