12月15日，在國務(wù)院參事室、中華文化促進(jìn)會和華僑城集團(tuán)主辦的第二屆安仁論壇上，國務(wù)院參事忽培元指出，中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)必須與振興鄉(xiāng)村融為一體、與區(qū)域發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

　　十九大報告談及城鎮(zhèn)化時指出，中國特色城鎮(zhèn)化道路是以城市群為主體、大中小城市合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展；同時也強(qiáng)調(diào)要不斷提升進(jìn)城市民的綜合素質(zhì)。

　　忽培元參與了十九大報告部分內(nèi)容的研究和起草，在他看來，十九大報告中提出的關(guān)于三農(nóng)和城鎮(zhèn)化發(fā)展理念，體現(xiàn)了中央發(fā)展城鎮(zhèn)化的新思想，傳遞了非常重要的信息。

　　即城鎮(zhèn)化不能走歐洲城市化老路，以量的增長取代質(zhì)的提升，以盲目進(jìn)城帶來廉價勞動力推動城市建設(shè)。所以，十九大報告將三農(nóng)問題作為鄉(xiāng)村振興提出，而城鎮(zhèn)化則放在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中。

　　在忽培元看來，由于這些問題，倒逼著中國必須考慮未來城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，特色小鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，“這是進(jìn)步和有益探索，盡管過程中還有這樣、那樣的問題，但畢竟比盲目發(fā)展、粗放推進(jìn)要好得多。”

　　一個是將三農(nóng)的問題融于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)過程中，要先農(nóng)村后城市，運(yùn)用城鎮(zhèn)化水準(zhǔn)，從基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合、人素質(zhì)提高等全面進(jìn)行高質(zhì)量的規(guī)劃，形成特色發(fā)展思路和舉措。

　　另一個是將城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來，城鎮(zhèn)化本質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化，與區(qū)域協(xié)同發(fā)展結(jié)合起來，意味著人與產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化平臺上相遇并有機(jī)結(jié)合，從而更好解決原來城鎮(zhèn)化過程中存在問題。

　　同時，無論城市還是鄉(xiāng)村都面臨垃圾、污水、糞便和廢棄物等環(huán)境問題。因此忽培元認(rèn)為，發(fā)展沼氣技術(shù)，不僅可以解決環(huán)境臟差亂的現(xiàn)實(shí)，同時也可以形成一個綠色可再生能源循環(huán)系統(tǒng)。