東莞生態(tài)園的實踐是中規(guī)院在東莞松山湖新城“跨界”統(tǒng)籌、協(xié)同規(guī)劃和設計方法的升級版，“海綿城市”的“系統(tǒng)可量化”式設計為已具備良好基礎的東莞生態(tài)園打開了一扇更加開闊的生態(tài)之窗。

　　本文從多個角度闡述東莞生態(tài)園的轉型之路，從更為完整、廣闊的視角，一窺東莞生態(tài)園的“生態(tài)逆襲”與轉型蛻變。

　　東莞生態(tài)園的10年巨變

　　以鎮(zhèn)街為發(fā)展單元的城市化為東莞帶來巨變的同時，也帶來了鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)生活以及環(huán)境秩序的混沌，若不及時地直面并針對這些問題采取改善行動，東莞未來的城市現(xiàn)代化進程將受到無法回避的拖累。2006年，東莞市委、市政府決定設立東莞生態(tài)園以解決東莞工業(yè)化和城鎮(zhèn)化伴生的產(chǎn)業(yè)、社會轉型等一系列問題。

　　東莞生態(tài)園地處東莞東部六鎮(zhèn)所圍合的邊緣地帶，是鎮(zhèn)街快速城市化而引發(fā)環(huán)境污染的“幾不管”地區(qū)。該地區(qū)垃圾堆積、污水匯聚、澇災頻現(xiàn)，被污染的水體占據(jù)園區(qū)面積的55%。那時河里的水黑得可以寫毛筆字，在污水中茂盛成長的空心菜田讓人觸目驚心。在過去8年中，東莞生態(tài)園選擇了建設低碳生態(tài)城區(qū)轉型發(fā)展的路徑，關注水環(huán)境和水資源問題，展開了系統(tǒng)治水和綠色轉型的工作。園區(qū)清理了垃圾175萬立方米；水質已從原來的劣Ⅴ類提高到Ⅳ類；建成了全國最大的垂直流濕地處理系統(tǒng)；在六鎮(zhèn)間重塑了一個超過150平方公里城鎮(zhèn)雨污水綜合循環(huán)利用的綠色水系統(tǒng)；建成了容納15000名學員的職教城。

　　東莞生態(tài)園區(qū)位

　　2006年東莞生態(tài)園園區(qū)原貌

　　如今，東莞生態(tài)園水體清澈，湖島相依，濕地旖旎，這曾經(jīng)藏污納垢的發(fā)展消極地帶，已經(jīng)成為環(huán)境友好的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)和市民喜愛的休閑出行目的地，是繼松山湖新城之后，東莞城市現(xiàn)代化發(fā)展的又一個樣本。

　　建成的垂直流人工濕地

　　治理后的生態(tài)島群

　　圖片來源：松山湖（生態(tài)園）管委會

　　10年來，在中規(guī)院深圳分院的規(guī)劃設計技術支持和伴隨實施全過程的咨詢服務下，東莞生態(tài)園管委會（2015年與松山湖管委會合并為“松山湖（生態(tài)園）管委會”）以務實的態(tài)度，持續(xù)地實施規(guī)劃，踐行了一條“區(qū)域整合—污染治理—生態(tài)修復—低碳發(fā)展”的轉型之路。作為國內(nèi)建設生態(tài)城區(qū)的先行者之一，東莞生態(tài)園雖沒有天津中新生態(tài)城、唐山灣生態(tài)城的名氣，但它默默的生態(tài)實踐卓有成效，已成功地從一個嚴重水環(huán)境污染地區(qū)逆轉為環(huán)境友好的生態(tài)城區(qū)，2013年東莞生態(tài)園被評為“國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)”和珠三角第一個“國家城市濕地公園”。

　　東莞生態(tài)園中心區(qū)規(guī)劃效果圖

　　國家綠色三星認證的管委會大樓

　　圖片來源：松山湖（生態(tài)園）管委會

　　協(xié)同規(guī)劃

　　踐行全過程的低碳生態(tài)理念

　　沒有中外合作，東莞生態(tài)園建設是地方政府本土發(fā)展觀下契合東莞現(xiàn)實需求的新型城鎮(zhèn)化實踐。它選擇了務實的、相對的低碳生態(tài)價值觀，突出有限生態(tài)、有效生態(tài)和過程生態(tài)三方面特點；強調(diào)實施路徑和成本可接受、可操作、可持續(xù)運營，具有示范及推廣意義。東莞生態(tài)園的實踐證明，持續(xù)減碳行動是符合東莞實際的低碳生態(tài)路徑。

　　東莞生態(tài)園的規(guī)劃設計秉持了“協(xié)同”和“無邊界”的理念，實行多層次、多專業(yè)協(xié)同的工作方式，多個規(guī)劃設計項目同時推進、互相校核、及時修正。建設初期規(guī)劃設計項目多達二十幾項，涉及到復雜的跨界技術組織和協(xié)同問題，增加了行政和技術管理的難度，但協(xié)同規(guī)劃的工作方式使大量的問題在短時間內(nèi)得以暴露和解決，也正因為如此，節(jié)省了大量的時間和經(jīng)濟成本，有效生態(tài)的理念也得以深入。在規(guī)劃和設計階段的協(xié)同工作，是最有成效的低碳行動之一。

　　區(qū)域統(tǒng)籌

　　重組六鎮(zhèn)空間資源

　　鑒于東莞過去以鎮(zhèn)街為主體的“諸侯”發(fā)展模式已形成了鎮(zhèn)區(qū)隔離，同質競爭的問題，導致了鎮(zhèn)區(qū)間社會和經(jīng)濟要素的割裂，我們與管委會達成共識：東莞生態(tài)園建設所能引發(fā)的社會、土地、環(huán)境統(tǒng)籌效益將遠遠超過園區(qū)的直接產(chǎn)出，應高標準定位并建設東莞生態(tài)園使之成為區(qū)域中心。從空間上發(fā)揮對東部六鎮(zhèn)的“粘接”效益，推動實現(xiàn)園鎮(zhèn)融合共贏發(fā)展，避免生態(tài)園成為同質競爭的“第七個鎮(zhèn)”。統(tǒng)籌和“粘接”主要從水系、道路、功能布局和公共服務等四個方面來實現(xiàn)：一是構建六鎮(zhèn)全域的水環(huán)境綜合整治體系；二是形成東莞東部片區(qū)城市道路和市政基礎設施的網(wǎng)絡化體系；三是協(xié)調(diào)重組各種城市功能和用地布局；四是統(tǒng)籌和提升六鎮(zhèn)城市公共服務的整體需求和標準，通過產(chǎn)業(yè)服務中心、人才培養(yǎng)基地（職教城）、區(qū)域污水處理廠的建設，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和轉型，形成六鎮(zhèn)循環(huán)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)協(xié)作格局。

　　“海綿”生態(tài)

　　營造以水為特色的生態(tài)城區(qū)

　　生態(tài)園從水環(huán)境污染的問題入手，以建設六鎮(zhèn)區(qū)域復合水生態(tài)環(huán)境為目標，采取了治污、理水、修復、生態(tài)管制等一系列環(huán)境再造手段，實現(xiàn)了“水安全、水景觀、水生態(tài)和水文化”等多重目標。水環(huán)境治理首先是協(xié)同周邊六鎮(zhèn)按四個分區(qū)收集和處理污水，控制污染源。第二步是污水的深度處理，規(guī)劃建設大型垂直流人工處理濕地和人工生境濕地系統(tǒng)，深度處理污水處理廠出水，回用于綠化澆灑及景觀用水，實現(xiàn)污水資源化利用。第三步是建設三大濕地公園維持和凈化水體，保障園內(nèi)水質。

　　水系綜合整治方案

　　對于屢受其害的內(nèi)澇問題，改造現(xiàn)有排澇系統(tǒng)，對舊排渠清淤拓寬，在原有低洼區(qū)域開挖4平方公里的中央水體（同時平衡造地的土方），增強水系的調(diào)蓄能力；新建必要的排渠和排站，制定平水期和豐水期的水系運行管理方案，確保水質和水體安全；采用“海綿城市”的工程措施管理雨水，運用一系列低沖擊開發(fā)措施在美化環(huán)境景觀的同時減少地表徑流。

　　為修復生態(tài)環(huán)境，生態(tài)園將所有的水體岸線（總長約130公里）設計為生態(tài)自然緩坡岸線，最大可能地提供淺灘濕地生長區(qū)；著重選取高吸附和高降解能力的本土濕地植物，提高濕地處理殘留污染的能力。

　　緩坡淺灘岸線實施效果

　　圖片來源：松山湖（生態(tài)園）管委會

　　在治理、修復的基礎上，規(guī)劃對園內(nèi)用地進行生態(tài)管制，將一半的土地劃為生態(tài)保育的非建設區(qū)，以消減對生態(tài)環(huán)境空間的侵蝕；設定三個生態(tài)管制分區(qū)，以控制城市建設區(qū)對生態(tài)環(huán)境的影響，同時將生態(tài)園中心區(qū)列為生態(tài)環(huán)境修復和運用成熟低碳生態(tài)技術的示范區(qū)，將鷺島設為禁止人進入的鳥類濕地保護區(qū)。

　　生態(tài)空間管制規(guī)劃圖

　　鷺島已成為鳥類集聚棲息地

　　制度保障

　　管控低碳生態(tài)發(fā)展

　　為管控、引導園區(qū)生態(tài)發(fā)展，我們和松山湖（生態(tài)園）管委會以可操作為前提，共同制定了園區(qū)低碳生態(tài)指標體系和相應的管理制度。低碳生態(tài)指標體系涵蓋8個子系統(tǒng)共47個指標，這些指標著重強調(diào)過程管控而非結果監(jiān)測，突出項目設計和實施建設過程的管控；強調(diào)易于操作，將繁雜、難于獲取的指標轉化為有效且易于操作的指標；倡導將低碳文化的推廣和日常行為教育引導并舉，設計公眾低碳教育的相應指標和安排預算。

　　制定招商和選商入園的制度門檻，園區(qū)確定了以園區(qū)循環(huán)與區(qū)域循環(huán)相結合的模式搭建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展平臺，重點發(fā)展高新技術及其配套服務業(yè)。2015年光啟研究院落戶生態(tài)園印證了生態(tài)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略謀劃的前瞻性。

　　結語

　　東莞生態(tài)園在生態(tài)標準的設定和未來發(fā)展機會間尋找到了平衡，當年并沒有“海綿城市”的時髦口號，但東莞務實的態(tài)度和生態(tài)園取得的成就，與剛剛熱鬧起來的“海綿城市”形成了不小的時差：大家剛開始說，東莞已經(jīng)跑過了大半程。10年來，東莞生態(tài)園的水環(huán)境完成從“污”到“清”，從“清”到“美”的成功蛻變，實現(xiàn)了“生態(tài)逆襲”，樹立了東莞城市生態(tài)文明與循環(huán)經(jīng)濟的新坐標，我們期待它繼續(xù)演繹低碳生態(tài)城區(qū)建設的精彩。