工業(yè)用地彈性供應(yīng)勢(shì)在必行

2018-03-07 10:18:12    作者:肖應(yīng)林     來(lái)源:長(zhǎng)沙晚報(bào)     瀏覽次數(shù):

  長(zhǎng)沙市繼去年11月“長(zhǎng)沙工業(yè)30條”首批74個(gè)細(xì)則發(fā)布后,今年2月再發(fā)布82個(gè)細(xì)則。其中針對(duì)企業(yè)歷來(lái)關(guān)注的用地問題,出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行工業(yè)用地彈性供應(yīng)的實(shí)施意見(試行)》(簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》明確,在全市范圍內(nèi)推行工業(yè)用地彈性供應(yīng),分為彈性年限出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等形式。工業(yè)用地在土地使用權(quán)出讓最高年限50年期的基礎(chǔ)上,新增20年期和30年期兩種出讓年限,并自2月1日起實(shí)施。(2月24日《長(zhǎng)沙晚報(bào)》)

  有句話說:發(fā)展看產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)看工業(yè)。做大做強(qiáng)一個(gè)地方的工業(yè),有諸多要素,人們的共識(shí)就是,土地資源當(dāng)排第一位,因?yàn)槠渌T如勞動(dòng)力、資本、科學(xué)技術(shù)等資源都是流動(dòng)的,會(huì)受各種因素的影響時(shí)聚時(shí)散,只有土地是固定且不可再生的資源。然而,在城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加速的今天,城市工業(yè)用地供應(yīng)越來(lái)越成為制約工業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。如何優(yōu)化工業(yè)用地供給、科學(xué)有效地管理利用有限的土地,是擺在人們面前的一道現(xiàn)實(shí)課題,考驗(yàn)人們的智慧。

  眾所周知,過去由于種種原因,一些城市的工業(yè)用地領(lǐng)域呈現(xiàn)出一種怪象:一邊是土地指標(biāo)緊缺、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目無(wú)地可用;一邊卻是大量土地閑置或低效利用,不少企業(yè)“押寶”土地升值,而無(wú)心著力創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然,不少省、市地方政府按照中央和國(guó)家的部署,積極開展了相關(guān)改革試點(diǎn)探索。從媒體報(bào)道來(lái)看,雖然這些探索取得了一定成效,但由于掣肘因素多而復(fù)雜,地方政府難以痛下決心動(dòng)大手術(shù),彈性出讓屢屢爽約,出現(xiàn)了“土地出讓而價(jià)格未彈”“以項(xiàng)目定操作”等新問題。

  細(xì)讀長(zhǎng)沙此次出臺(tái)的《意見》,除規(guī)定彈性年期出讓、地塊供應(yīng)價(jià)格外,還提出對(duì)地塊進(jìn)行科學(xué)精細(xì)管理——將供應(yīng)方式申請(qǐng)、使用者確定方式、抵押管理、退出管理等要素納入其中??梢哉f,這個(gè)《意見》抓住了現(xiàn)在各工業(yè)企業(yè)謀求做大做強(qiáng)的一大“痛點(diǎn)”,為長(zhǎng)沙工業(yè)在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)搬掉了一大“絆腳石”,為其適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)打下了牢固基石。

  現(xiàn)實(shí)告訴人們,盡管城鎮(zhèn)化在進(jìn)一步推進(jìn),但城市規(guī)模終將有限,新增用地指標(biāo)的空間會(huì)不斷壓減,故而,提高土地利用效率、集約節(jié)約用地、嚴(yán)控工業(yè)用地出讓和使用是城市發(fā)展的必然選擇。而用地彈性供給,針對(duì)不同的工業(yè)企業(yè)需求,提高了土地的使用效率和使用價(jià)值,是做大做強(qiáng)工業(yè)、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的有效舉措,勢(shì)在必行。現(xiàn)在,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在深化,就工業(yè)用地供應(yīng)而言,如何在總結(jié)試點(diǎn)探索的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,把“彈性”文章做得豐滿、做得精彩,是要繼續(xù)花大心思的。而這,也是對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”呼喚的正向順應(yīng),期待并相信長(zhǎng)沙能書寫出濃墨重彩的新篇章。

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