中山路上四座人行天橋的杜鵑花再次盛放，“空中花廊”成為中山路上一道靚麗的風(fēng)景；祈安苑南側(cè)、齊樂路街頭等空地也變成街頭公園……一個個色彩斑斕的景觀節(jié)點，一條條城市綠廊通道，一座座城市公園、街頭小游園，中山滿眼綠色的城市景觀讓人心曠神怡。

　　自1996年榮膺“國家園林城市”稱號以來，中山市先后于2003年、2009年和2014年三次順利通過復(fù)查考核，保持“國家園林城市”稱號至今22年。近三年來，我市認(rèn)真貫徹中央城市工作會議精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照“樹木與樹人相促進(jìn)、增量與提質(zhì)相結(jié)合、城區(qū)與鎮(zhèn)村相協(xié)調(diào)、政府投入與社會投入相補充”的原則，采取措施加快推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，積極開展全民綠化修身行動、新一輪綠化中山大行動和“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”、“國家森林城市”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國家園林城市創(chuàng)建成果，努力建設(shè)“三個適宜”更加美麗中山。

　　城市綠意越來越濃 綠化質(zhì)量不斷提升

　　近三年，我市城市園林綠化建設(shè)、管理工作取得了長足的發(fā)展，城市設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，民生福祉進(jìn)一步改善，在實踐中將“綠水青山就是金山銀山”化為生動的現(xiàn)實，努力滿足人民對美好生態(tài)環(huán)境的期盼。城市綠意越來越濃，綠化質(zhì)量也在不斷提升，今年10月15日，中山再獲一塊金字招牌——榮獲“國家森林城市”稱號。

　　對照2016年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新修訂的《國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，我市在綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、市政設(shè)施、節(jié)能減排、社會保障等指標(biāo)均躍過標(biāo)準(zhǔn)線。截至2017年底，全市建成區(qū)面積150.19平方公里，綠化覆蓋率達(dá)43.14 %；綠地率達(dá)41.25 %，人均公園綠地面積18.62平方米。

　　近幾年是我市園林綠化大發(fā)展時期，先后開展了“三年綠化美化提升”項目、新型城鎮(zhèn)化“2511”公園體系試點項目等一系列大規(guī)模綠化建設(shè)工程，城鄉(xiāng)綠化環(huán)境面貌得到顯著改善。

　　在“三年綠化美化提升”項目中，不斷提升城市品位、樹立綠化標(biāo)桿。如對中山路4座人行天橋?qū)嵤┚G化美化提升改造，建設(shè)中山的“空中花廊”；籌集社會資金完成鳳凰廣場綠化美化提升改造工程；種植市樹鳳凰木等五大主題開花樹種20多萬棵，打造了一批成林、成帶、成片、成規(guī)模的綠化景觀新亮點，全方位提升城鄉(xiāng)景觀。集中實施以提升城市道路綠化水平為目的的系列工程，重點解決城市重要出入口、城市重要干道綠化短板，改善城市整體面貌。抓好北外環(huán)、城桂路、康華路、景觀路等城市道路綠化改造，提升道路綠化標(biāo)準(zhǔn)，注重喬、灌、花的合理搭配，增加喬木種植比重，達(dá)到“有路就有樹，有樹必有蔭”的效果。積極拓展綠化空間，著力破解綠化用地不足的難題，啟動“兩違”整治、“三舊”改造、閑置地綠化等專項工作，開展“四看”城市環(huán)境綜合整治行動，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著。通過對現(xiàn)有的公園廣場、街旁綠地、小游園等因地制宜實施規(guī)劃建綠、拆違增綠、垂直掛綠、見縫插綠等形式充實豐富，采用街心公園、口袋公園、休閑步徑、綠道、主題林等城市綠化增量模式，成功打造東區(qū)齊樂路側(cè)街頭公園、古鎮(zhèn)曹一村口袋公園、永春濱江公園等17個示范項目，以及盛景尚峰、紫馬奔騰等一批樓宇立體綠化成功案例，2018年預(yù)計新增未開發(fā)用地綠化100多萬平方米，其中中心城區(qū)約13.9萬平方米。

　　在公園體系構(gòu)建方面，我市合理規(guī)劃建設(shè)各類公園、游園綠地。新建公園嚴(yán)格按照《公園設(shè)計規(guī)范》進(jìn)行設(shè)計，突出植物造園，借助我市新型城鎮(zhèn)化“2511”公園體系試點項目建設(shè)契機，著力打造多層級、多類型、全覆蓋的公園體系，重點抓好以岐江河濱水景觀帶工程建設(shè)工作，沿線打造精品城市公園，形成點、線結(jié)合的城市濱水景觀廊道，營造更多更好的綠色空間。市鎮(zhèn)兩級財政資金滾動安排42.55億元，全面啟動翠亨國家濕地公園、中山國家森林公園以及古鎮(zhèn)燈都濕地公園等一批國家、省、市級森林公園和濕地公園項目，因地制宜開展城市公園、體育公園、兒童公園建設(shè)，相繼完成龍舟文化主題公園、4個岐江河濱水景觀帶、西區(qū)彩虹綠洲公園和3個組團式（東北組團、西北組團和東部組團）體育公園項目建設(shè)，并免費對外開放。

　　2018年，按建設(shè)規(guī)劃繼續(xù)重點推進(jìn)開展金鐘湖片區(qū)公園群建設(shè)（包括古香林公園、金鐘湖公園、金字山公園、兒童公園、新安公園環(huán)保教育基地等），南朗崖口、三角金鯉灣等15個省級、市級、鎮(zhèn)級濕地公園，沙溪鳳凰山、三鄉(xiāng)尖角嶺等5個森林公園建設(shè)，為廣大市民游客提供類型更為豐富的休閑游玩休憩場所。

　　規(guī)劃引領(lǐng)全局 保護城市園林綠地

　　在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃實施、修編及城市綠線管理中，中山突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，編制《中山市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2011-2020年）》，從兩個層面，即市域?qū)用嬉?guī)劃構(gòu)建 “一環(huán)、兩核、三廊、多楔”的市域綠地系統(tǒng)和中心城區(qū)（六區(qū)）綠地層面規(guī)劃構(gòu)建“一核、一軸、一環(huán)、多廊、多點”的結(jié)構(gòu)，并明確了自然山體、公園綠地、道路綠地等各類綠地的控制原則和管控要求，確保規(guī)劃綠地面積不縮水、綠地質(zhì)量有保障。

　　同時，中山也以管理的規(guī)范性保護城市綠地，在編制或?qū)彶榭刂菩栽敿?xì)規(guī)劃、建設(shè)項目日常審批等工作中，嚴(yán)格按照綠線相關(guān)法律規(guī)范要求把關(guān)，對涉及城市綠線調(diào)整的規(guī)劃報建按規(guī)定程序進(jìn)行公示，實行社會監(jiān)督，防止侵占綠地。通過行政執(zhí)法、群眾舉報等手段加強綠線管理監(jiān)督，依法處理侵占綠線的開發(fā)建設(shè)行為。2015年-2017年，中山市數(shù)字城管信息平臺共收到85宗城市園林綠化管理方面的問題，已完成處理70宗，結(jié)案率82.3%，有效地遏制毀綠占綠行為，保護城市園林綠化成果。對“建設(shè)項目園林綠化分項驗收”項目全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批，強化對新建項目綠地指標(biāo)的監(jiān)管。

　　在“護綠”方面，中山還建立城市園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護管理資金保障機制。除充分保障專項園林綠化項目建設(shè)資金、城市園林綠化維護費和市政設(shè)施配套綠化資金外，每年還投入專項資金對城市綠化和園林配套設(shè)施進(jìn)行更新改造。2015-2017年，累計投入城市園林綠化建設(shè)和維護資金約22.96億元開展園林綠化管養(yǎng)，提高整體綠化景觀效果和質(zhì)量。同時，積極拓寬城市園林綠化融資渠道，鼓勵引導(dǎo)單位和個人采取投資、捐資、共建、冠名、認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐等多種方式參與城市園林綠化工作，實現(xiàn)全民“共建共享”發(fā)展成果。據(jù)統(tǒng)計，僅“創(chuàng)建國家森林城市”工作開展一年多，全市共募集“認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)捐”資金近4000萬元。

　　園林綠化管理精細(xì)化 人人可享生態(tài)成果

　　我市園林綠化管理全面實施市場化運作，以制度“管綠”，從2010年開始，經(jīng)過多年的不斷完善，已實現(xiàn)“委托行為規(guī)范化、作業(yè)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)化、管養(yǎng)作業(yè)制度化”。通過全面、規(guī)范的招投標(biāo)，堅持“三化”管理，做到公開、透明，逐步構(gòu)建起“政府管理、社會監(jiān)督、市場化作業(yè)”的城市園林綠化養(yǎng)護管理體系，取得了良好的效果，較好地解決了園林綠化管養(yǎng)中存在的共性難題，城市園林綠化建設(shè)中不存在奢侈化、媚外化、景觀化現(xiàn)象。

　　在樹木遷種管控方面，我市貫徹落實國家、省有關(guān)部門的要求，嚴(yán)禁天然大樹進(jìn)城，嚴(yán)格管控砍伐、移植大規(guī)格園林樹木。對同一建設(shè)工程項目因公益性市政建設(shè)需要，砍伐、遷移城市樹木20株以下的，報市建設(shè)行政主管部門審批；砍伐、遷移胸徑40厘米以上80厘米以下城市樹木的，由市住建部門審核后報市人民政府審批。允許在景觀節(jié)點上點綴個別大規(guī)格的苗木，但必須辦理苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可證和檢疫證明。

　　對于古樹名木，我市出臺了《中山市古樹名木保護管理規(guī)定》等規(guī)范性文件，落實古樹名木保護資金，明確保護管理責(zé)任單位。為全面摸清和掌握中山市古樹名木資源狀況，切實加強古樹名木保護管理工作，從2016年8月起開展全市范圍的古樹名木普查工作。目前我市普查范圍內(nèi)現(xiàn)有1211株古樹名木（不含死亡株），綜合生長勢正常株1196株，占總數(shù)的98.76%，生長環(huán)境良好的有1202株，占總數(shù)的99.26%。

　　在做好園林綠化精細(xì)化管理的同時，中山的生態(tài)福利也讓市民人人可享。如在市屬公園方面，始終堅持城市公園為民服務(wù)的公益性發(fā)展方向，市屬公園全部免費對外開放。同時以“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊備、秩序良好、氣氛溫馨”為目標(biāo)，加強公園綠化管養(yǎng)、設(shè)施養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、秩序維護、經(jīng)營服務(wù)等方面的監(jiān)管，規(guī)范公園日常管理。近三年，完成紫馬嶺公園兒童活動設(shè)施升級改造和逸仙湖公園二期兒童活動設(shè)施部分建設(shè)，建成了紫馬嶺公園和逸仙湖公園5個母嬰室，均免費開放給市民使用。為配合紫馬嶺公園延長開放時間，完成了該公園路燈及視頻監(jiān)控廣播系統(tǒng)改造。利用民間資金完成紫馬嶺小型動物園升級改造，引入不同種類的動物，建立科普教育基地，增加公園吸引力。投入專項資金開展逸仙湖公園二期改造、蓮峰山公園消防設(shè)施安裝、中山公園步行街入口牌坊及公廁改造裝飾等工程。目前紫馬嶺公園整體改造提升工程正開展前期工作。通過對舊公園的持續(xù)改造，進(jìn)一步完善為民、便民、利民的服務(wù)功能。

　　堅持綠色發(fā)展理念 建設(shè)美麗中山

　　中山一直牢牢把握生態(tài)文明這一綠色理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“十三五”規(guī)劃要求，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗中山。

　　市政基礎(chǔ)設(shè)施是城市發(fā)展的根基，與百姓生活息息相關(guān)。中山大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫，鞏固和拓展園林城市建設(shè)成果。特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在加快推進(jìn)，中心、北部垃圾處理基地擴容工程動工建設(shè)，南部垃圾處理基地投入運營，中心城區(qū)723個垃圾屋完成改造，13個農(nóng)村分散型污水處理項目投入試運行。另外還抓好城市功能性配套設(shè)施的建設(shè)，完成省域綠道、城區(qū)綠道建設(shè)，2017年全市新增建設(shè)綠道71.58公里，建成綠道總計884.3公里。完善慢行系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)公共自行車系統(tǒng)。加快實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綠色交通出行分擔(dān)率逐年提高。

　　在落實環(huán)境綜合整治方面，中山市以落實中央環(huán)保督察整改要求為抓手，向水污染、大氣污染、土壤污染宣戰(zhàn)，連續(xù)十年在省環(huán)境保護責(zé)任考核中獲優(yōu)秀等級。水污染治理力度持續(xù)加大，建立市、鎮(zhèn)、村三級河長體系，整治115條內(nèi)河涌，推進(jìn)岐江河流域重點區(qū)域綜合治理，城市污水處理率96.45%，城市污水處理廠污泥達(dá)標(biāo)處置率99.96%。加強大氣污染治理，建成紫馬嶺大氣監(jiān)測超級站，PM 2.5達(dá)標(biāo)，空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，近三年的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年平均為313天。按照中央環(huán)保督察整改要求，清理47家畜禽養(yǎng)殖場和124個飲用水源違法項目，解決了一批環(huán)境突出問題。綠色生產(chǎn)生活理念深入人心，入選國家第三批低碳城市試點。

　　獲評“國家園林城市”22年來，我市不斷鞏固和發(fā)展國家園林城市的創(chuàng)建成果，逐步樹立城市功能優(yōu)化、生態(tài)保護良好、環(huán)境優(yōu)美宜人的良好城市形象，城市園林綠化建設(shè)管理工作走上一條可持續(xù)的發(fā)展道路。今后，我市將不斷加快生態(tài)文明體制改革，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力推動城市園林綠化建設(shè)和管理再上新臺階。