2016年浙江成為了全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)省份，作為省會(huì)，杭州一直走在改革的前列。經(jīng)過前期籌備，11月13日，杭州市“多規(guī)合一”協(xié)同平臺正式試運(yùn)行，標(biāo)志著本地區(qū)城市規(guī)劃邁入多部門網(wǎng)上協(xié)同時(shí)代。

　　該協(xié)同平臺具有在線協(xié)商、審核等功能，輔以線下的協(xié)調(diào)機(jī)制，是杭州各部門的空間信息共享及業(yè)務(wù)協(xié)同辦理的統(tǒng)一信息平臺，平臺間通過實(shí)時(shí)的信息共享實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　據(jù)了解，平臺整合了4大類、23中類數(shù)據(jù)，形成了185個(gè)專題數(shù)據(jù)，涉及了杭州規(guī)劃、國土、發(fā)改、環(huán)保、林水、交通、農(nóng)業(yè)、園文、旅委、地震、氣象等11個(gè)部門。

　　規(guī)劃統(tǒng)籌 服務(wù)項(xiàng)目以“最快速度”生成

　　在該協(xié)同平臺中，項(xiàng)目分為可應(yīng)用于劃撥項(xiàng)目、一般經(jīng)營性項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目等三類項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目都將經(jīng)過前期儲(chǔ)備、項(xiàng)目策劃、建設(shè)條件核實(shí)階段、正式審批四大階段。

　　“項(xiàng)目生成通過項(xiàng)目前期儲(chǔ)備、項(xiàng)目策劃、建設(shè)條件集成‘三步走’。”杭州市規(guī)劃局（地理信息與測繪局）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“條件齊全后，再配合近期項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、年度項(xiàng)目計(jì)劃庫、年度項(xiàng)目實(shí)施庫‘三個(gè)庫’實(shí)現(xiàn)全市項(xiàng)目合規(guī)審查、爭議協(xié)商、建設(shè)條件集成全過程在線管理，并最終對項(xiàng)目進(jìn)行正式審批。”

　　以劃撥項(xiàng)目——桃源中學(xué)工程項(xiàng)目為例的流程

　　以劃撥項(xiàng)目——桃源中學(xué)工程項(xiàng)目為例，項(xiàng)目經(jīng)過前期儲(chǔ)備后，進(jìn)入到項(xiàng)目儲(chǔ)備庫中；在項(xiàng)目策劃階段，在儲(chǔ)備庫中匯總項(xiàng)目基本信息，各部門對于其合規(guī)性進(jìn)行審查并給出意見，最后由規(guī)劃局匯總各部門意見，給出最終意見是否進(jìn)入到年度項(xiàng)目計(jì)劃庫。

　　在年度項(xiàng)目計(jì)劃庫中，發(fā)改啟動(dòng)建設(shè)條件集成，各部門提出建設(shè)條件，最后由發(fā)改集成各個(gè)部門的建設(shè)條件，給出匯總意見決定是否將項(xiàng)目放置到年度項(xiàng)目實(shí)施庫。

　　進(jìn)入年度項(xiàng)目實(shí)施庫后，項(xiàng)目的位置信息、項(xiàng)目資料等自動(dòng)推送到審批平臺，進(jìn)入審批程序，并最終審批通過是否予以最終建設(shè)。最后經(jīng)過平臺審批通過的項(xiàng)目最終將進(jìn)入到杭州市建委的建設(shè)工程項(xiàng)目審批平臺進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)則審批。

　　平臺具備“多規(guī)共享”功能，未來有望對普通市民開放

　　按照審批制度改革總體要求，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺是基于現(xiàn)有的多規(guī)融合信息平臺進(jìn)行功能進(jìn)行了升級，升級后的平臺具備了四大主要功能：多規(guī)共享、項(xiàng)目生成、編制統(tǒng)籌和實(shí)施監(jiān)測。

　　“原來多部門、多專業(yè)規(guī)劃都由各部門負(fù)責(zé)管理，沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理，為此在查詢、調(diào)用過程中存在很多壁壘。”市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，將涉及空間利用的各層次各專業(yè)規(guī)劃，以及現(xiàn)在數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的規(guī)范要求錄入到數(shù)據(jù)庫，平臺所有用戶都可以實(shí)時(shí)查詢規(guī)劃成果，及時(shí)掌握各類規(guī)劃要求。

　　同時(shí)，該平臺還提供多屏分析和比對等功能，對各類規(guī)劃對同一空間的管控要求實(shí)現(xiàn)“一目了然”。

平臺的實(shí)施監(jiān)測功能示意

　　此外，據(jù)介紹，該協(xié)同平臺還具備實(shí)時(shí)監(jiān)測功能，在與工程建設(shè)項(xiàng)目審批平臺對接后，將對規(guī)劃成果、項(xiàng)目生成、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程跟蹤，通過監(jiān)測反饋機(jī)制，進(jìn)而提高規(guī)劃編制和項(xiàng)目安排的科學(xué)性和統(tǒng)籌性。

　　平臺將在12月底完成數(shù)據(jù)更新和功能完善進(jìn)入正式運(yùn)行。“目前，用戶僅下沉到了市級和區(qū)縣單位，根據(jù)后續(xù)完善和升級程度，有望讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的單位甚至普通市民參與到杭州市城市規(guī)劃中來。”市規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。