自去年2月西安獲批國家中心城市后，西安正快馬加鞭，建設(shè)國家中心城市。

　　西安將向超大城市進(jìn)軍

　　1月6日晚間，西安發(fā)布《西安國家中心城市建設(shè)實(shí)施方案》（下稱方案），明確了西安建設(shè)國家中心城市的具體目標(biāo)和方案。方案提出，要圍繞西安國家中心城市建設(shè)這一目標(biāo)，構(gòu)建西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、對(duì)外交往中心、絲路科創(chuàng)中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐六維戰(zhàn)略支撐體系。

　　2018年2月7日，國家發(fā)改委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），作為關(guān)中平原城市群的核心，西安正式躋身國家中心城市行列。西安也成為第九座國家中心城市。

　　建設(shè)國家中心城市，是一個(gè)漸進(jìn)的過程。按照方案，西安將分三個(gè)階段推進(jìn)。其中，在第一階段：到2020年，國家中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，形成大西安都市圈，基本建立“三中心兩高地一樞紐”六維戰(zhàn)略支撐體系，確立國家中心城市基本框架。

　　屆時(shí)，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?60平方公里以內(nèi)（含西咸新區(qū)），戶籍人口超過1200萬，常住人口超過1500萬，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力有效提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提高，經(jīng)濟(jì)年均增長8.0%以上，總量邁上萬億級(jí)臺(tái)階，在副省級(jí)城市中經(jīng)濟(jì)總量的排序提升至中位。

　　根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2017年年末全市戶籍總?cè)丝?05.68萬人，其中西咸新區(qū)咸陽片區(qū)60.59萬人。西安原口徑戶籍人口845.09萬人，比上年凈增加20.15萬人。

　　也就是說，從2018年到2020年三年內(nèi)，西安的戶籍人口將增加300萬左右。未來西安的人口仍將快速增長。

　　陜西省社科院研究員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長張寶通對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，隨著關(guān)中平原城市群的建設(shè)，戶籍新政的實(shí)施等舉措，人口向大西安集聚的勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。未來一方面是人口流入將持續(xù)快速增長。另一方面未來按照程序，將優(yōu)化行政區(qū)劃，進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，加快西咸一體化，西安的總?cè)丝谝矔?huì)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長。

　　2018年12月11日，西安迎來了2018年度第75萬名“新西安人”，這也標(biāo)志著自2017年年3月1日西安戶籍新政實(shí)施以來，新增人口突破100萬。

　　在行政區(qū)劃調(diào)整方面，去年12月，陜西省政府辦公廳印發(fā)《陜西省〈關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃〉實(shí)施方案》提出，在城市群的空間布局上，未來陜西將構(gòu)建“一圈一軸三帶”的空間格局。其中“一圈”即大西安都市圈，合理調(diào)整行政區(qū)劃，理順開發(fā)區(qū)職能，完善閻良、臨潼、興平等外圍組團(tuán)功能，推動(dòng)西咸一體化發(fā)展，支持西銅、西渭、西商融合互補(bǔ)發(fā)展，打造帶動(dòng)西北、服務(wù)國家、具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈。

　　按照西安市公布的《方案》，大西安都市圈由西安、咸陽部分區(qū)域及西咸新區(qū)為主組成。通過深化西咸新區(qū)管理體制調(diào)整，合理調(diào)整行政區(qū)劃，明確大西安都市圈邊界，實(shí)施“北跨、南控、西進(jìn)、東拓、中優(yōu)”空間戰(zhàn)略，打造大西安“三軸三帶三廊一通道多中心多組團(tuán)”的空間格局，提高空間發(fā)展的凝聚力。

　　在張寶通看來，未來西安完全可以、也應(yīng)該發(fā)展成為城區(qū)人口超過1000萬的超大城市。西安是國家中心城市，也是亞歐合作交流中的國際化大都市，陜西是一帶一路的核心區(qū)，未來只有做大做強(qiáng)大西安，才能加快帶動(dòng)關(guān)中平原城市群，帶動(dòng)整個(gè)大西北地區(qū)的發(fā)展。

　　“做大做強(qiáng)中心城市，提升中心城市輻射和帶動(dòng)引領(lǐng)作用十分重要。”張寶通說，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展要邁向中高端，向高質(zhì)量發(fā)展，只有在中心城市帶動(dòng)下才可能實(shí)現(xiàn)。中心城市的科技教育資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、人才、資金等都在中心城市，“不發(fā)揮中心城市作用，產(chǎn)業(yè)如何邁向中高端？”

　　上市公司有望突破100家

　　近年來，西安經(jīng)濟(jì)高速增長。數(shù)據(jù)顯示，2018年前三季度全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5884.31億元，同比增長8.2%，這也是時(shí)隔38年，西安GDP再度進(jìn)入全國城市20強(qiáng)。

　　展望未來，到2020年，西安經(jīng)濟(jì)總量將躋身萬億元“俱樂部”行列，全市上市企業(yè)將突破100家。

　　打造國家中心城市，產(chǎn)業(yè)和交通是很重要的兩個(gè)方面。未來西安將全面提升西部經(jīng)濟(jì)中心功能，增強(qiáng)對(duì)全國經(jīng)濟(jì)版圖的支撐。產(chǎn)業(yè)方面，將以“3+1”萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè)為主體，形成富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　“3+1”萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè)的“3”是指以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車和航空制造為主的先進(jìn)制造業(yè)，以樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè); “1”是指萬億級(jí)文化旅游大產(chǎn)業(yè)。

　　哈薩克斯坦新世界國際貿(mào)易集團(tuán)公司董事長張璠說，西安可以打造成“一帶一路”農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運(yùn)地。“通過咱們的歐洲班列把糧食運(yùn)回來，通過西安再調(diào)往全國。西安是一個(gè)非常具備優(yōu)勢(shì)的中心點(diǎn)城市。”

　　在交通方面，到2020年，西安高鐵線路將達(dá)到8條，構(gòu)建1小時(shí)到達(dá)關(guān)中平原城市群、3小時(shí)到達(dá)周邊城市群、4至6小時(shí)到達(dá)長三角、珠三角、京津冀的“米字型”高速鐵路網(wǎng)。同時(shí)，圍繞構(gòu)建空中絲綢之路，加快國際航空樞紐建設(shè)；圍繞構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大通道，加快城際交通體系建設(shè)；圍繞構(gòu)建都市圈快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快市域城市交通體系建設(shè)。

　　張寶通說，高鐵和城際軌道是打造城市群發(fā)展的基礎(chǔ)，加快軌道交通建設(shè)，不僅是經(jīng)濟(jì)下行周期下穩(wěn)投資的需求，而且能滿足大都市、城市群發(fā)展的需求。只有中心城市、城市群發(fā)展發(fā)展起來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、邁向高質(zhì)量發(fā)展才可能實(shí)現(xiàn)。