天津：加強濱海濕地保護 嚴(yán)控圍填?；顒?/h1>
2019-04-28 10:32:03 作者：陳璠 來源：天津日報 瀏覽次數(shù)：
日前，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市加強濱海濕地保護嚴(yán)格管控圍填海工作實施方案》（以下簡稱《方案》），全面加強濱海濕地保護工作，嚴(yán)格管控圍填?；顒?，加快處理圍填海歷史遺留問題，加強圍填海監(jiān)管，全面提升依法用海和海洋環(huán)境保護意識，進一步提高依法管理海域、管理濕地水平。
《方案》明確，天津市將嚴(yán)控新增圍填海，嚴(yán)格執(zhí)行國家重大戰(zhàn)略用海審批程序。禁止擅自征收、占用國家和我市重要濕地。除國家重大戰(zhàn)略項目外，天津市全面停止新增圍填海項目審批。全面開展圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查。針對圍填海歷史遺留問題，制定處理方案，明確總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)修復(fù)、違法查處、責(zé)任追究、任務(wù)分工、保障措施等內(nèi)容。依法處置違法違規(guī)圍填海項目，開展生態(tài)評估，科學(xué)評價違法違規(guī)圍填海項目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，提出生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)方案。嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目，提高海域資源利用效率。
《方案》要求，加強海岸帶生態(tài)保護，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線。全面建立海洋生態(tài)紅線管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控要求，加強日常巡視巡查，開展常態(tài)化監(jiān)測評價，在用海申請受理過程中不予受理不符合海洋生態(tài)紅線區(qū)管控要求的用海項目，確保海洋生態(tài)紅線“劃得清、管得嚴(yán)、守得住”。2020年年底前，依法拆除違規(guī)工程和設(shè)施，全面清理非法占用生態(tài)保護紅線區(qū)的圍填海項目。
強化渤海岸線保護。實施最嚴(yán)格的岸線開發(fā)管控，對岸線周邊生態(tài)空間實施嚴(yán)格的用途管制措施，統(tǒng)籌岸線、海域、土地利用與管理，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理，進一步優(yōu)化和完善岸線保護布局。制定海岸線保護規(guī)劃，確保自然岸線保有量不低于18公里，自然岸線保有率不低于5%。
加強岸線岸灘綜合治理修復(fù)。依法清除岸線兩側(cè)的違法建筑物和設(shè)施。實施受損岸線治理修復(fù)工程，對淤泥質(zhì)岸線、濱海旅游區(qū)等，通過“退養(yǎng)還灘”、拆除人工設(shè)施等方式，清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、漁船碼頭等。開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護和修復(fù)試點，加快推進沿海防護林帶建設(shè)。2020年年底前，整治修復(fù)岸線新增不低于4公里。
加強濱海濕地保護。強化自然保護地選劃和濱海濕地保護。實行濱海濕地分級保護和總量管控，建立各類濱海濕地類型自然保護地，加快實施北大港等濱海濕地的保護和修復(fù)工作。2020年年底前，將天津大港濕地和漢沽濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。
強化濱海濕地整治修復(fù)。通過“退養(yǎng)還濕”“退養(yǎng)還灘”的方式，采取清淤、恢復(fù)濕地植被、岸線修復(fù)等措施，恢復(fù)自然灘涂（或濕地）景觀面貌，恢復(fù)自然岸線和原有潮溝水系，改善動物棲息生境和生物資源養(yǎng)護，逐步恢復(fù)海洋生物多樣性。
《方案》明確，建立完善長效機制，對濱海濕地核查摸底，準(zhǔn)確評價和分析濕地保護、利用、權(quán)屬、生態(tài)狀況及功能等情況，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。采取海域動態(tài)監(jiān)測和實地執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，加強濕地和圍填海執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)圍填海行為。加大海洋生態(tài)保護資金投入。按照取之于海、用之于海的原則，將收繳的圍填海海域使用金地方留成部分等主要用于與海洋生態(tài)保護相關(guān)的整治修復(fù)工程。支持濱海新區(qū)及其各涉海功能區(qū)自籌資金用于海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵社會資本進入海洋生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。
編輯：崔京榮
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日前，天津市政府辦公廳印發(fā)《天津市加強濱海濕地保護嚴(yán)格管控圍填海工作實施方案》（以下簡稱《方案》），全面加強濱海濕地保護工作，嚴(yán)格管控圍填?；顒?，加快處理圍填海歷史遺留問題，加強圍填海監(jiān)管，全面提升依法用海和海洋環(huán)境保護意識，進一步提高依法管理海域、管理濕地水平。
《方案》明確，天津市將嚴(yán)控新增圍填海，嚴(yán)格執(zhí)行國家重大戰(zhàn)略用海審批程序。禁止擅自征收、占用國家和我市重要濕地。除國家重大戰(zhàn)略項目外，天津市全面停止新增圍填海項目審批。全面開展圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查。針對圍填海歷史遺留問題，制定處理方案，明確總體目標(biāo)、年度目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、生態(tài)修復(fù)、違法查處、責(zé)任追究、任務(wù)分工、保障措施等內(nèi)容。依法處置違法違規(guī)圍填海項目，開展生態(tài)評估，科學(xué)評價違法違規(guī)圍填海項目對海洋生態(tài)環(huán)境的影響，提出生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)方案。嚴(yán)格限制圍填海用于房地產(chǎn)開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)旅游休閑娛樂項目及污染海洋生態(tài)環(huán)境的項目，提高海域資源利用效率。
《方案》要求，加強海岸帶生態(tài)保護，嚴(yán)守海洋生態(tài)保護紅線。全面建立海洋生態(tài)紅線管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護紅線管控要求，加強日常巡視巡查，開展常態(tài)化監(jiān)測評價，在用海申請受理過程中不予受理不符合海洋生態(tài)紅線區(qū)管控要求的用海項目，確保海洋生態(tài)紅線“劃得清、管得嚴(yán)、守得住”。2020年年底前，依法拆除違規(guī)工程和設(shè)施，全面清理非法占用生態(tài)保護紅線區(qū)的圍填海項目。
強化渤海岸線保護。實施最嚴(yán)格的岸線開發(fā)管控，對岸線周邊生態(tài)空間實施嚴(yán)格的用途管制措施，統(tǒng)籌岸線、海域、土地利用與管理，加強岸線節(jié)約利用和精細化管理，進一步優(yōu)化和完善岸線保護布局。制定海岸線保護規(guī)劃，確保自然岸線保有量不低于18公里，自然岸線保有率不低于5%。
加強岸線岸灘綜合治理修復(fù)。依法清除岸線兩側(cè)的違法建筑物和設(shè)施。實施受損岸線治理修復(fù)工程，對淤泥質(zhì)岸線、濱海旅游區(qū)等，通過“退養(yǎng)還灘”、拆除人工設(shè)施等方式，清理未經(jīng)批準(zhǔn)的養(yǎng)殖池塘、鹽池、漁船碼頭等。開展人工岸線生態(tài)化修復(fù)工程與沿海灘涂生態(tài)保護和修復(fù)試點，加快推進沿海防護林帶建設(shè)。2020年年底前，整治修復(fù)岸線新增不低于4公里。
加強濱海濕地保護。強化自然保護地選劃和濱海濕地保護。實行濱海濕地分級保護和總量管控，建立各類濱海濕地類型自然保護地，加快實施北大港等濱海濕地的保護和修復(fù)工作。2020年年底前，將天津大港濕地和漢沽濕地等重要生態(tài)系統(tǒng)選劃為自然保護地。
強化濱海濕地整治修復(fù)。通過“退養(yǎng)還濕”“退養(yǎng)還灘”的方式，采取清淤、恢復(fù)濕地植被、岸線修復(fù)等措施，恢復(fù)自然灘涂（或濕地）景觀面貌，恢復(fù)自然岸線和原有潮溝水系，改善動物棲息生境和生物資源養(yǎng)護，逐步恢復(fù)海洋生物多樣性。
《方案》明確，建立完善長效機制，對濱海濕地核查摸底，準(zhǔn)確評價和分析濕地保護、利用、權(quán)屬、生態(tài)狀況及功能等情況，建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時掌握濱海濕地及自然岸線的動態(tài)變化。采取海域動態(tài)監(jiān)測和實地執(zhí)法檢查相結(jié)合的方式，加強濕地和圍填海執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)、堅決遏制、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)圍填海行為。加大海洋生態(tài)保護資金投入。按照取之于海、用之于海的原則，將收繳的圍填海海域使用金地方留成部分等主要用于與海洋生態(tài)保護相關(guān)的整治修復(fù)工程。支持濱海新區(qū)及其各涉海功能區(qū)自籌資金用于海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)，鼓勵社會資本進入海洋生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。
編輯：崔京榮
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