數(shù)字社會是《深化數(shù)字浙江建設(shè)實(shí)施方案》指明的三大數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)域之一，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，要以智慧城市建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，用數(shù)字技術(shù)打通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的壁壘。

　　提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

　　“最多跑一次”改革推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，信息經(jīng)濟(jì)繁盛引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。敢闖敢試、敢為人先的改革精神同樣彰顯于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的數(shù)字化實(shí)踐。

　　數(shù)字社會建設(shè)是“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。今年全國兩會政府工作報(bào)告指出，“從根本上說，市場活力和社會創(chuàng)造力源于億萬人民積極性的發(fā)揮。”發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。處處想著人民，處處靠著人民。數(shù)字社會建設(shè)就是在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中更新理念、更新手段、更新內(nèi)容、更新主體。數(shù)字技術(shù)是人民的創(chuàng)造，把人民的創(chuàng)造應(yīng)用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，就是為了讓人民更好地享受技術(shù)的紅利、分享發(fā)展的成果，讓人民更多地融入自我管理的進(jìn)程、參與自我服務(wù)的過程。浙江改革發(fā)展的動(dòng)力孕育于人民，浙江大地?cái)?shù)字社會的實(shí)踐始終為了人民、緊緊依托人民。離開人民的數(shù)字社會是孤芳自賞、自娛自樂，擁抱人民的數(shù)字社會才會一派生機(jī)、欣欣向榮。

　　數(shù)字社會建設(shè)是浙江探索“共建共治共享”的創(chuàng)新實(shí)踐。全國兩會政府工作報(bào)告提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)包括“柔性化治理、精細(xì)化服務(wù)”，就是突出“共建共治共享”中的“共”。凝聚的精華在于“共”，面臨的難點(diǎn)也在于“共”，數(shù)字社會破解的癥結(jié)就在于“共”。數(shù)字社會體現(xiàn)浙江廣大干部群眾主動(dòng)擁抱新時(shí)代、新技術(shù)、新方式，創(chuàng)造性地將其應(yīng)用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力破解黨委政府、市場、社會多種主體在協(xié)同中“心有余而力不足”的困境，以社會治理智能化的方式書寫“共建共治共享”的浙江答卷。

　　數(shù)字社會建設(shè)是面向公共服務(wù)和社會治理的轉(zhuǎn)型實(shí)踐。傳統(tǒng)單位在社會領(lǐng)域承擔(dān)兩大職能，即向群眾提供公共服務(wù)以及實(shí)施社會管理。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同樣面臨這兩大職能。數(shù)字社會建設(shè)，就是數(shù)字技術(shù)扮演核心角色、發(fā)揮核心作用的歷史轉(zhuǎn)換。為此，浙江省政府提出了“公共服務(wù)智能化”和“社會治理集成化”的總體要求，并進(jìn)一步細(xì)分為城市、教育、醫(yī)療、交通、文旅、就業(yè)、扶貧、養(yǎng)老、公共安全和鄉(xiāng)村服務(wù)等十大應(yīng)用場景。歸根結(jié)底，新型城鎮(zhèn)化中的數(shù)字社會建設(shè)，不是用新形式取代舊組織的機(jī)械更迭，而是用新技術(shù)取代舊機(jī)制的歷史跨越。

　　用數(shù)字技術(shù)打通壁壘

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，浙江主動(dòng)求變，探索數(shù)字社會建設(shè)。攻堅(jiān)克難的核心要義在于，以勇往直前的改革精神打破體制性壁壘，用數(shù)字技術(shù)賦予浙江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量的技術(shù)支撐。數(shù)字技術(shù)不是萬能的，但數(shù)字技術(shù)是打通新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中諸多壁壘的金鑰匙。

　　打通政府和市場、社會的資源壁壘。今年全國兩會政府工作報(bào)告指出：“要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。”新型城鎮(zhèn)化，基礎(chǔ)是硬件，硬件投入必然巨大。打破政府“一肩挑”式的大包大攬，拓寬投入渠道，向市場和社會要資源，就是要讓信息轉(zhuǎn)為數(shù)字，讓數(shù)字變成資源，讓資源產(chǎn)生效益，讓效益反饋社區(qū)，即社區(qū)數(shù)據(jù)資源市場化。例如，利用數(shù)字技術(shù)管理社區(qū)停車設(shè)施，閑時(shí)通過APP向社會有償開放，以時(shí)間換空間，以空間換資源，以資源促社區(qū)；利用社區(qū)門禁系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，為面向老人、兒童、流動(dòng)人口的社會組織和企業(yè)提供市場信息。踐行共建共享原則，群眾和企業(yè)既是受益主體，也是投入主體。可以出臺相關(guān)政策，城市新建居民住宅小區(qū)應(yīng)統(tǒng)一安裝數(shù)字設(shè)施。

　　打通政府和政府、政府和企業(yè)間的組織壁壘。數(shù)字技術(shù)的核心在于“大”，“大”的關(guān)鍵在于“通”，“通”的數(shù)據(jù)才能用。新型城鎮(zhèn)化中的數(shù)字社會建設(shè)，要打通政府和政府間的“數(shù)字隔閡”。系統(tǒng)梳理黨委、政府、群團(tuán)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，以安全為原則對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行分級，明確“信息孤島”的數(shù)量、類型、特征。對數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門整合，“修橋架路”，貫通“孤島”。新型城鎮(zhèn)化中的數(shù)字社會建設(shè)，還要打通政府和企業(yè)間的“數(shù)字隔閡”。積極運(yùn)用法律、法規(guī)、政策工具，打通政府和軟件開發(fā)企業(yè)間的壁壘：明確數(shù)據(jù)管理權(quán)和所有權(quán)的邊界；明確分類數(shù)據(jù)各自的邊界；明確源代碼的所有權(quán)和使用權(quán)邊界。確立政府應(yīng)用數(shù)據(jù)的責(zé)任，規(guī)范政府使用數(shù)據(jù)的行為，保護(hù)企業(yè)開發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品的合法權(quán)益。

　　打通社區(qū)內(nèi)外的職能壁壘。浙江在城市治理、流動(dòng)人口管理等焦點(diǎn)領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用已有良好基礎(chǔ)。浙江各地也在城市和農(nóng)村社區(qū)開展未來社區(qū)試點(diǎn)工作。新型城鎮(zhèn)化中的數(shù)字社會建設(shè)，應(yīng)打破社區(qū)邊界，根本上要突破基層條塊間的職能壁壘。就是用數(shù)字技術(shù)貫通社區(qū)內(nèi)外，統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成社區(qū)內(nèi)外一盤棋的城鎮(zhèn)化格局。就是“以條帶塊，以塊推條”，利用條線部門的成熟經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)社區(qū)治理，把社區(qū)內(nèi)的有生力量調(diào)動(dòng)起來配合條線部門。數(shù)字技術(shù)是手段，根本還在于人。數(shù)字技術(shù)連接條塊，連接社區(qū)內(nèi)外，促成新型城鎮(zhèn)化建設(shè)各項(xiàng)工作相融相通。

　　【作者單位：浙江省委黨校】