如何讓農(nóng)村既能望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，又能像城市一樣生活便捷、環(huán)境整潔、產(chǎn)業(yè)興旺？從去年7月15日開始，我省實(shí)施“鄉(xiāng)村規(guī)劃，千村試點(diǎn)”，選派1517名規(guī)劃設(shè)計(jì)師下到1188個試點(diǎn)村莊，為這些村莊的振興把脈問診，出謀劃策，編制出好用、管用的實(shí)用性村莊規(guī)劃，探索一條具有河南特色的村莊規(guī)劃新路子，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興的洪流中發(fā)生著巨變。

　　省自然資源廳主要負(fù)責(zé)人說，這反映了村莊規(guī)劃對鄉(xiāng)村振興正在產(chǎn)生巨大的推動作用，也證明我省推出的“鄉(xiāng)村規(guī)劃，千村試點(diǎn)”是順民心、合民意的善舉。我省將以此為契機(jī)，全面推進(jìn)村莊規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)村在振興中保留鄉(xiāng)土味道，重塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　被規(guī)劃改變的村莊

　　新縣周河鄉(xiāng)西河灣村，一個有700多年歷史的古老村莊，村內(nèi)的建筑大多是明末清初建的。如今這里流水潺潺，炊煙裊裊，古樹老宅，游人爆滿，成為遠(yuǎn)近聞名的旅游勝地，被稱為“畫里鄉(xiāng)村，夢里老家”。

　　誰能想到，2013年前，這里房屋破敗，殘墻林立，村里沒有電視信號，也沒有手機(jī)信號。沿河的一條主街道上，到處是牛棚、豬圈和廁所，臭氣熏天。

　　是什么讓西河灣村脫胎換骨、從衰敗重新煥發(fā)勃勃生機(jī)？

　　村黨支部委員張思恩說：“是規(guī)劃。因?yàn)閳?jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，并嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工，沒有大拆大建，而是修舊如舊，既保護(hù)了傳統(tǒng)特色的古村落，又讓村容村貌煥然一新。”他回憶說，當(dāng)時村里專門邀請北京綠十字、清華大學(xué)、中央美術(shù)學(xué)院、河南省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院等專家編制了西河灣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、垃圾治理、綠化亮化等項(xiàng)目規(guī)劃，對村莊基礎(chǔ)設(shè)施和古民居、村落景觀等都進(jìn)行了整體規(guī)劃設(shè)計(jì)。

　　在我省，已經(jīng)有一大批像西河灣村這樣的村莊，通過實(shí)施科學(xué)的規(guī)劃，成為鄉(xiāng)村振興的典型和亮點(diǎn)。省自然資源廳國土空間規(guī)劃局主要負(fù)責(zé)人說：“鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行，如今已成為共識。對村莊編制出能用、管用、好用的村莊規(guī)劃，已成為基層干部和群眾的共同呼聲。”

　　借助規(guī)劃師下鄉(xiāng)這一契機(jī)，我省各市縣紛紛拿起村莊規(guī)劃的武器，結(jié)合實(shí)際，選擇更多的試點(diǎn)村莊、選派更多的規(guī)劃設(shè)計(jì)師到鄉(xiāng)村，編制出實(shí)用、好用的村莊規(guī)劃。去年12月7日，省自然資源廳召開實(shí)用性村莊規(guī)劃展評會，邀請專家對選出的11個村莊的村莊規(guī)劃進(jìn)行了點(diǎn)評。下鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)師因地制宜，大膽創(chuàng)新，編制出一大批實(shí)用、好用、管用的村莊規(guī)劃，一批被規(guī)劃改變的村莊脫穎而出。

　　長垣市蒲西街道辦事處云寨村成為當(dāng)?shù)刂泥l(xiāng)村旅游點(diǎn)。2016年村里計(jì)劃打造“花香云寨”，讓村民通過旅游發(fā)家致富。不少人恥笑：癡人說夢。當(dāng)時的云寨村路是土路，村頭的4個坑塘堆滿垃圾，很多空閑房屋房倒屋塌、院內(nèi)長滿荒草。對此，長垣縣以規(guī)劃先行，以發(fā)動村民共同參與為核心，以解決村民關(guān)切問題為導(dǎo)向，推動云寨村村莊規(guī)劃。云寨村成為全省規(guī)劃師下鄉(xiāng)試點(diǎn)后，省國土資源調(diào)查規(guī)劃院的王雨虹來到這個村莊。她對原有的村莊規(guī)劃進(jìn)一步細(xì)化，并用足用活政策，與農(nóng)村土地制度改革、全域國土綜合整治相結(jié)合，盤活了閑置宅基地。村里對4個坑塘實(shí)施整治提升，徹底清除多年積存的垃圾。村集體投資種植了300畝鵝絨紫薇花和100畝向日葵，整個云寨村成為花海中的美麗村莊，實(shí)現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村向美麗生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。每逢節(jié)假日和雙休日高峰期，云寨村每天的游客超過一萬人。

　　原陽縣葛埠口鄉(xiāng)婁村成為德孝示范村。這是一個只有400多口人的小村莊，基礎(chǔ)設(shè)施差，人居環(huán)境也差。村內(nèi)污水橫流，主街道布滿了村民開荒的菜園和各家各戶的廁所，臭氣熏天。作為規(guī)劃師下鄉(xiāng)的試點(diǎn)村莊，去年7月，省國土資源調(diào)查規(guī)劃院與河南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合，著手研究編制村莊規(guī)劃。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)吃住在村莊，走村串戶，了解村民的愿望，尋找村莊發(fā)展的優(yōu)勢和突破點(diǎn)。原來這個村曾經(jīng)是唐朝宰相婁師德的采邑地。該村指導(dǎo)專家、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)栗瀅超教授提出突出黨建和德孝、按照唐朝建筑風(fēng)貌對村莊進(jìn)行改造的規(guī)劃思路。這一思路得到了村兩委干部和村民的熱烈支持。如今，一進(jìn)村口，就看到豎立著一個巨大的黨徽，黨徽下面刻著“黨建是本，德孝是魂”。臨村的墻上都彩繪上“人民對美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)”、鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和要求，以及黨建和德孝等方面的內(nèi)容。村黨支部書記婁彥杰說：“規(guī)劃師給村里找到了靈魂。村莊如何規(guī)劃、如何建設(shè)、如何發(fā)展等都明確了。”曾經(jīng)死氣沉沉的婁彩店村火了。目前，婁彩店村要建設(shè)婁師德紀(jì)念館，把村莊打造成全國的德孝示范基地。還成立了農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵村民入股種植優(yōu)質(zhì)大米，帶領(lǐng)群眾致富。

　　打造獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村氣質(zhì)

　　曾經(jīng)，一個瀕臨倒塌的小賣部，在信陽市平橋區(qū)明港鎮(zhèn)新集村引起巨大爭議。主張推倒的說，這個小賣部早就不經(jīng)營了，也沒什么價(jià)值；主張保留的說，這是村里最早的一個小賣部，承載著鄉(xiāng)村記憶和歷史。最終，這個小賣部保留下來，用木料搭建外層將舊小賣部保護(hù)起來。

　　根據(jù)這種思路和村莊規(guī)劃，新集村對村莊道路、舊房進(jìn)行改造。

　　農(nóng)村更像農(nóng)村了：土路變成了石鋪地面，舊房用廢磚進(jìn)行了外墻包裝，坑塘長滿了荷葉，塘邊是廢舊磚瓦壘起的有裝飾圖案的背景墻……清水墻、布瓦房、狗頭門樓，一幅濃郁的豫南農(nóng)村特色景觀。

　　農(nóng)村也不像農(nóng)村了：廁所都改成水沖廁所，戶戶門前放了垃圾分類的兩個筐，村里建了垃圾分類中心……

　　新集村黨支部副書記吳金輝說，對村里來說，啥叫鄉(xiāng)愁？鄉(xiāng)愁就是那個小賣部，鄉(xiāng)愁就是要保留鄉(xiāng)村文化和記憶。這樣村莊美了，也有獨(dú)特的氣質(zhì)了，群眾的幸福感都提升了。

　　要顏值，更要?dú)赓|(zhì)。在村莊規(guī)劃的實(shí)踐中，我省各地根據(jù)各自的資源稟賦，八仙過海，做好鄉(xiāng)村規(guī)劃，努力打造自己特色的鄉(xiāng)村氣質(zhì)。

　　新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村以“土”興村，用“土”元素構(gòu)筑民居，還原原始人的生活場景，讓人穿越到8000年史前農(nóng)耕時代，體驗(yàn)一次“原始人”。這里因裴李崗文化而名揚(yáng)海內(nèi)外，裴李崗遺址也因此成為我國20世紀(jì)百項(xiàng)考古大發(fā)現(xiàn)之一。借助鄉(xiāng)村規(guī)劃的實(shí)施，裴李崗村按照“農(nóng)業(yè)+文化旅游”的形式，把文化、藝術(shù)和生態(tài)田園的元素融入鄉(xiāng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提升，打造具有吸引力的區(qū)域特色品牌。

　　長垣縣蒲西街道辦事處米屯村以“廚”旺村。這個村是著名的“廚師之鄉(xiāng)”，走出了三個國家級廚師、兩個省級廚師，現(xiàn)有登記在冊三級以上廚師108人。依托這一優(yōu)勢，村莊規(guī)劃建設(shè)了大師工坊。未來將邀請大師輪流坐鎮(zhèn)工坊，掌勺做菜，游客都能到此一嘗。同時，村里進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，要求各家各戶種植不上化肥、不打農(nóng)藥的有機(jī)蔬菜，真正讓大家品嘗到綠色、好吃的飯菜。

　　“鄉(xiāng)村只有培育出獨(dú)特的氣質(zhì)和風(fēng)格，既要面子又要里子，有自己獨(dú)特的泥土味道，才能真正實(shí)現(xiàn)看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁，中原農(nóng)村才會越來越美麗，農(nóng)民才會得到實(shí)實(shí)在在的幸福感、獲得感。”省自然資源廳廳長張興遼表示說。

　　鄉(xiāng)村振興“逆襲”之路

　　在鄉(xiāng)村振興的大潮中，所有的村莊面臨的機(jī)會是平等的。但是，也有部分村莊將被拆遷撤并。嵩縣黃莊鄉(xiāng)三合村就是這樣一個面臨選擇向何處去的村莊。

　　三合村地處河南省伏牛山深處，風(fēng)景秀麗，還有很多明清時期的古民居。但是，由于這里山高溝深、偏遠(yuǎn)閉塞，全村416戶有將近四分之一都是貧困戶。2016年，在外學(xué)美術(shù)的大學(xué)生馮亞珂選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在三合村發(fā)展繪畫寫生產(chǎn)業(yè)，為全村發(fā)生巨變種下了“萌芽”。

　　2019年，我省選派規(guī)劃師下鄉(xiāng)，并啟動“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”工作，三合村被列為試點(diǎn)村莊之一。洛陽市自然資源和規(guī)劃局、嵩縣縣委縣政府抓住這一大好機(jī)遇，遴選洛陽市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院凌犀規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)編制村莊規(guī)劃。規(guī)劃師入村近三個月，堅(jiān)持與村民同吃同住，打成一片，成為一名地道的“三合村民”，當(dāng)好村民意愿的“代言人”。按照豫西民居風(fēng)格，規(guī)劃師對村內(nèi)所有的民居進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃，修舊如舊，用舊磚、舊瓦、廢石頭、舊磨盤等進(jìn)行了加固、提升和裝飾。按照規(guī)劃，村里設(shè)計(jì)出4條寫生路線，增添了30多個景觀點(diǎn)，農(nóng)民模特有了舒適的“工作崗”，農(nóng)家賓館、農(nóng)家樂飯館、織布房、豆腐坊等民俗體驗(yàn)店生意越來越紅火，僅2019年就吸引了5萬美術(shù)寫生大軍。村民從經(jīng)濟(jì)收入到精神風(fēng)貌都發(fā)生了巨變，村民人人都是“規(guī)劃師”，人人都是導(dǎo)游，靠勞動致富成為新風(fēng)尚。該村黨支部書記武凇生說：“規(guī)劃師下鄉(xiāng)幫我們找到了發(fā)展方向，重塑了街道和建筑風(fēng)格，改變了山村面貌。”

　　其實(shí)，在全省，像三合村通過規(guī)劃“逆襲”振興的村莊很多很多。對此，洛陽市自然資源和規(guī)劃局局長李松濤說：“沒有平凡的村莊，只有平庸的思路。每個村莊都有自己‘獨(dú)特氣質(zhì)’，要用一雙規(guī)劃的慧眼，發(fā)現(xiàn)挖掘村莊內(nèi)在潛質(zhì)，讓村莊規(guī)劃在鄉(xiāng)村振興的廣闊天地中發(fā)光發(fā)熱。”他認(rèn)為，未來一個人改變一個村莊，甚至一個規(guī)劃改變一個村莊，這樣的“逆襲”會越來越多。

　　土樓“洋”起來了。睢縣白廟鄉(xiāng)土樓村是一個普通的平原村莊，幾乎沒有任何資源稟賦。通過規(guī)劃和建設(shè)，農(nóng)家小院掛起來紅燈籠，扎起了柵欄和籬笆，雞鳴、犬吠、青煙，自然風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)味寄托著人們的思緒鄉(xiāng)愁，也激活了藝術(shù)家們的創(chuàng)作熱情。如今，32個農(nóng)家小院被來自北京、鄭州、洛陽、商丘等地的16名藝術(shù)家租賃并打造成集書法、寫意畫、油畫創(chuàng)作、藝術(shù)衍生品設(shè)計(jì)、民俗民居等不同特色的文化大院，傳統(tǒng)村落成了翰墨飄香的“書畫村”。

　　趙老屯“年輕”了。宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)趙老屯村是一個普通的小山村，周圍沒山?jīng)]水，都是普通的丘陵。從去年開始，趙老屯以規(guī)劃為引領(lǐng)，充分挖掘該村的文化優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，著力打造“醉美趙老屯”“富美趙老屯”，將村民的房屋改造成青磚、灰瓦、泥巴墻的豫西民居風(fēng)格，人居環(huán)境煥然一新，小橋流水伴精美卵石，長亭靜臥默守鄉(xiāng)親父老，綠竹成排點(diǎn)綴花草果樹，處處景觀；丘陵上種植的2300畝的迷迭香，暖風(fēng)陣陣，芳香入鼻，不僅是村民致富的特色產(chǎn)業(yè)，更是趙老屯一道亮麗的風(fēng)景線。如今全村節(jié)假日游客不斷，村黨支部書記張公偉說：“村莊按照規(guī)劃正加緊改造，也修建了停車場，爭取今年五一節(jié)正式開門迎客，開啟趙老屯的新時代。”

　　根據(jù)我省村莊布局規(guī)劃，全省村莊分成城郊融合型、集聚提升型、特色保護(hù)型、整治改善型和搬遷撤并型等五類村莊。我省各市縣也按照這一要求，對村莊進(jìn)行分類布局，并按照不同村莊的類型編制不同的鄉(xiāng)村規(guī)劃。

　　“鄉(xiāng)村美不美，干凈排第一。”永城市酂城鎮(zhèn)丁橋村下鄉(xiāng)規(guī)劃師、省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院空間規(guī)劃二分院副院長劉申說，就目前我省的村莊情況來說，整治改善類的普通村莊最多。對這些村莊來說，良好的生態(tài)環(huán)境是村莊生存和發(fā)展的基石，污水橫流、垃圾圍村是不可能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的。因此，規(guī)劃設(shè)計(jì)師下鄉(xiāng)，必須統(tǒng)籌謀劃污水、廁所、垃圾處理等人居環(huán)境問題，改變農(nóng)民的生活習(xí)慣，形成文明健康的生活方式。

　　走好鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一步

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村振興邁出的關(guān)鍵一步，更是關(guān)乎我省6000萬農(nóng)民利益的一場深刻變革。我省實(shí)施“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”，真是找準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。下鄉(xiāng)規(guī)劃師既要大膽創(chuàng)新，劍走偏鋒，真正編制出一個引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)規(guī)劃，又要因地制宜，腳踏實(shí)地，編制出一個好用管用的村莊規(guī)劃。1月17日，省自然資源廳黨組書記劉金山在接受記者采訪時如是說。

　　就我省而言，鄉(xiāng)村規(guī)劃存在許多不盡如人意之處，絕大多數(shù)村莊存在無規(guī)劃、亂規(guī)劃和規(guī)劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足、實(shí)用性不強(qiáng)等問題，鄉(xiāng)村建設(shè)存在許多問題和短板。目前，我省4.58萬個行政村中，有2.6萬個村莊之前沒有編制村莊規(guī)劃，結(jié)果很多村莊有新房無新村、有新村無新貌。一些美麗鄉(xiāng)村建得像城市公園，失去鄉(xiāng)土味；一些村莊簡單復(fù)制外地的模式，失去本土味；更有很多村莊老房破舊不堪，新房風(fēng)貌雜亂，垃圾圍村，村容村貌、道路交通和人居環(huán)境普遍較差。

　　劉金山說，做好村莊規(guī)劃，要重點(diǎn)在三個方面下功夫。

　　一是村莊規(guī)劃既要“頂天”，又要“立地”。“頂天”要求村莊規(guī)劃要充分梳理村莊發(fā)展的宏觀背景，貫徹從國家到省到地市縣等各級規(guī)劃對村莊發(fā)展的定位。同時，科學(xué)提出規(guī)劃原則、建設(shè)目標(biāo)、功能目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)等，并通過對機(jī)制創(chuàng)新和制度設(shè)計(jì)的探索，促進(jìn)形成具有辨識度的村莊發(fā)展體系。“立地”要求開展村莊規(guī)劃編制時，要進(jìn)行大量的、深入的鄉(xiāng)村調(diào)研，對本村的氣候生態(tài)、歷史文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會、區(qū)位交通等各種資源稟賦條件進(jìn)行系統(tǒng)梳理與深度分析，做到摸清家底，心中有數(shù)。只有既“頂天”又“立地”，才能找準(zhǔn)村莊在鄉(xiāng)村振興中的定位，編制出好用、管用的村莊規(guī)劃。

　　二是要體現(xiàn)鄉(xiāng)村個性，避免千村一面。由于地形地貌、區(qū)域特征以及所經(jīng)歷的歷史條件不同，村莊形成了各具特色的鄉(xiāng)村特質(zhì)。做村莊規(guī)劃時不能把城市規(guī)劃套到鄉(xiāng)村上來，避免在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中建大亭子、大牌坊、大公園、大廣場等“形象工程”。要特別注意保護(hù)鄉(xiāng)土文化和自然生態(tài)環(huán)境，尊重鄉(xiāng)村特有的田園景觀、傳統(tǒng)建筑，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件和鄉(xiāng)村環(huán)境，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土文化傳承脈絡(luò)的符號和鄉(xiāng)愁記憶的空間載體。

　　三是要明確“我是誰、為了誰、依靠誰、服務(wù)誰”的規(guī)劃定位，充分發(fā)揮村民的主體地位，讓村民最大程度地參與到規(guī)劃的過程中。村莊規(guī)劃過程也是鄉(xiāng)村社會動員的過程，特別是涉及到村莊發(fā)展定位、村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等關(guān)鍵內(nèi)容，要把規(guī)劃專家的思路與村民的想法有機(jī)結(jié)合起來，只有這樣才能使規(guī)劃充分吸收村民智慧，有更廣泛的群眾基礎(chǔ)，便于落地。

　　在新時代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，規(guī)劃引領(lǐng)是關(guān)鍵，必須下大功夫編制實(shí)用、管用、好用的村莊規(guī)劃，通過試點(diǎn)不斷探索，在探索中不斷完善。今年我省將以縣域?yàn)閱卧?，完成村莊分類和布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。

　　鄉(xiāng)村興則國家興。中原鄉(xiāng)村振興的大幕已經(jīng)拉開，廣大的鄉(xiāng)村正在悄悄地發(fā)生巨變。未來，隨著村莊的發(fā)展，一些村莊將成為鄉(xiāng)村振興的人口和資源聚集高地，一些特色村、歷史文化名村將成為鄉(xiāng)村振興的亮點(diǎn)和招牌。中原農(nóng)村和數(shù)千萬農(nóng)民將加快實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美”的美好夢想。