青海啟動(dòng)黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)
3月30日,青海省自然資源廳召開全省黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作部署會(huì),提出以黃河流域露天礦山集中開采區(qū)、生態(tài)功能脆弱區(qū),以及黃河干流和主要支流左右岸、重要交通干線沿線為重點(diǎn)區(qū)域開展生態(tài)修復(fù),消除或減輕地質(zhì)災(zāi)害隱患,保障工程治理區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,修復(fù)已損毀的土地資源,提升歷史遺留礦山與周邊地形地貌景觀的和諧度,提升項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域受益人群滿意度。
青海省自然資源廳、省財(cái)政廳專門印發(fā)《關(guān)于開展黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作的通知》《青海省2020年歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》,明確按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、系統(tǒng)整治、整體推進(jìn)”的原則,分三個(gè)階段實(shí)施生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。
2020年3月~4月為施工圖設(shè)計(jì)編制與審批階段。各項(xiàng)目所在縣(區(qū))自然資源主管部門按期完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位選定、施工圖設(shè)計(jì)編制審批,同時(shí)做好項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位招投標(biāo)準(zhǔn)備工作。
2020年5月~10月為工程招標(biāo)與實(shí)施階段。各項(xiàng)目所在縣(區(qū))自然資源主管部門于5月30日前完成項(xiàng)目施工、監(jiān)理等單位招投標(biāo)工作,10月底前完成項(xiàng)目主體治理工程。
2020年11月~2021年6月為檢查驗(yàn)收與評(píng)估階段。以2021年6月完成竣工驗(yàn)收為工作目標(biāo),倒排工期、掛圖作戰(zhàn),扎實(shí)開展歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)工作。驗(yàn)收實(shí)行“一查兩驗(yàn)”,即竣工自查、竣工初驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。
生態(tài)修復(fù)工作堅(jiān)持與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合、向深度貧困地區(qū)傾斜的原則,助力脫貧攻堅(jiān)。在西寧、海東、海南、黃南、玉樹和果洛6個(gè)市(州)設(shè)立43個(gè)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目,治理總面積1031.52公頃,總投資1.26億元。
為做好生態(tài)修復(fù)工作,青海省自然資源廳、省財(cái)政廳提出五方面具體要求:
提高政治站位,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)自然資源和財(cái)政主管部門要把黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好,高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。對(duì)各自承擔(dān)的任務(wù)要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,密切協(xié)作、綜合施策,狠抓落實(shí)、形成合力,全力以赴推進(jìn)黃河流域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和驗(yàn)收工作,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù),筑牢國家生態(tài)安全屏障。
加強(qiáng)溝通銜接,按時(shí)報(bào)送情況。各級(jí)自然資源和財(cái)政主管部門要持續(xù)加強(qiáng)溝通與銜接,及時(shí)掌握礦山生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)展情況。實(shí)行信息報(bào)送制度,各縣(區(qū))自然資源主管部門和財(cái)政主管部門每月5日前,向各市(州)自然資源主管部門和財(cái)政主管部門報(bào)送項(xiàng)目上月實(shí)施進(jìn)展、資金使用情況和本月施工計(jì)劃,每年年底前上報(bào)本年度計(jì)劃執(zhí)行情況和工程實(shí)施情況。各市(州)自然資源主管部門和財(cái)政局每月10日前,向省自然資源廳和省財(cái)政廳報(bào)送項(xiàng)目上月實(shí)施進(jìn)展、資金使用情況和本月施工計(jì)劃,年底前上報(bào)本年度計(jì)劃執(zhí)行情況和工程實(shí)施情況。工程建設(shè)中的重大事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。
抓好督查督辦,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收。省自然資源廳和省財(cái)政廳加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批、投資控制、工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度監(jiān)督管理,不定期對(duì)各市(州)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,定期開展項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估。實(shí)行督查制度,省自然資源廳和省財(cái)政廳每年不少于2次、市(州)自然資源主管部門和財(cái)政主管部門每季度不少于1次、各縣(區(qū))自然資源主管部門每月不少于1次,對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、環(huán)境、安全進(jìn)行檢查監(jiān)督,對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題或安全隱患形成書面意見,責(zé)成施工、監(jiān)理單位限期整改。
壓實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中未按要求開展工作或?qū)嵤┻M(jìn)度嚴(yán)重滯后的市(州),在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)。對(duì)資金配套足額落實(shí)到位并按期高質(zhì)量完成任務(wù)的地區(qū),將在安排項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。實(shí)行責(zé)任追究制度,項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究制度。擅自變更設(shè)計(jì)或預(yù)算、嚴(yán)重違反建設(shè)程序、工程質(zhì)量不符合要求或截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金,情節(jié)輕微的給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改等處理。涉嫌違紀(jì)的,交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌違法的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
強(qiáng)化績(jī)效考核,確保建設(shè)成效。省自然資源廳對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)施全過程預(yù)算績(jī)效管理,組織項(xiàng)目實(shí)施部門開展績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià);按季度通過自然資源資金監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)項(xiàng)目、資金和績(jī)效目標(biāo)實(shí)施進(jìn)度等情況。各市(州)自然資源主管部門完成本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目整體資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作,各縣(區(qū))自然資源主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)估工作。
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