《海南熱帶雨林國家公園條例〈試行〉》審議通過

2020-09-08 09:28:30    作者:黃山 羅軼奇     來源:中國綠色時報     瀏覽次數(shù):

  9月3日,海南省六屆人大常委會第二十二次會議審議通過《海南熱帶雨林國家公園條例(試行)》。條例自10月1日起施行。

  海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)區(qū)的保護(hù)和管理,堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、社會參與、永續(xù)發(fā)展的原則。保護(hù)對象包括熱帶雨林、熱帶季雨林,水源涵養(yǎng)區(qū)、河流、湖泊、濕地、草地、荒地、灘涂、地質(zhì)遺跡、礦產(chǎn)資源,野生動植物及其棲息地,天然種質(zhì)資源,黎族、苗族等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、文物古跡、特色民居等人文資源,及其他需要保護(hù)的資源。

  國家公園管理機(jī)構(gòu)履行體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)、自然資源資產(chǎn)管理、特許經(jīng)營管理、社會參與管理、科學(xué)研究管理、宣傳科普推介等職責(zé),協(xié)調(diào)與體制試點(diǎn)區(qū)所在地人民政府及周邊社區(qū)的關(guān)系。海南省政府建立多元化資金保障制度,保障對體制試點(diǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)搬遷、科學(xué)研究監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)鹊呢?cái)政投入。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人通過捐贈、認(rèn)領(lǐng)、援助等形式參與保護(hù)和管理。

  體制試點(diǎn)區(qū)按照生態(tài)系統(tǒng)功能、保護(hù)目標(biāo)和利用價值劃分為核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū),實(shí)行差別化管理。

核心保護(hù)區(qū)內(nèi)采取封禁和自然恢復(fù)等方式實(shí)行最嚴(yán)格的科學(xué)保護(hù)。核心保護(hù)區(qū)及其他生態(tài)環(huán)境脆弱和敏感區(qū)域內(nèi)居民將逐步實(shí)施生態(tài)搬遷,建立起形式多元、績效導(dǎo)向的海南熱帶雨林國家公園生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償效益評估,健全財(cái)政投入為主,流域協(xié)作、規(guī)范長效的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,探索開展綜合補(bǔ)償。

  國家公園管理機(jī)構(gòu)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,將通過征收、贖買、租賃、置換、地役權(quán)合同、合作協(xié)議等方式,對體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)集體所有的自然資源實(shí)施管理。

  加強(qiáng)對海南熱帶雨林國家公園內(nèi)海南長臂猿等極小種群、珍稀瀕危野生動植物和原生動植物種質(zhì)資源的保護(hù),對受到威脅且原棲息地已不能滿足生存繁衍需要的物種,采取建立繁育基地、基因庫、種質(zhì)資源庫或者遷地保護(hù)等拯救措施。建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)廊道,提高生態(tài)保護(hù)區(qū)域的連通性。分區(qū)分類開展受損自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。

  國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)立的生態(tài)管護(hù)公益崗位,優(yōu)先聘用體制試點(diǎn)區(qū)內(nèi)原住居民,協(xié)助開展日常巡查,對體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為予以制止并及時報告。建立健全志愿者服務(wù)機(jī)制,制定志愿者招募與準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、管理與激勵的相關(guān)政策和措施,鼓勵和支持志愿者、志愿服務(wù)組織參與體制試點(diǎn)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、解說教育、科普宣傳等工作。

  國家公園管理機(jī)構(gòu)將在一般控制區(qū)內(nèi)建設(shè)多元化展示區(qū),設(shè)立科研科普、環(huán)境教育、生態(tài)體驗(yàn)、展覽展示等中心或者基地,開展科普、環(huán)境和法律法規(guī)宣傳教育。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下,在一般控制區(qū)內(nèi)科學(xué)合理劃定自然教育、森林康養(yǎng)、休閑度假、旅游觀光、生態(tài)科普和野生動植物觀賞等活動的區(qū)域、線路。

編輯:liqing

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