上海正在全力推進(jìn)公園城市建設(shè)和環(huán)城生態(tài)公園帶建設(shè)，僅今年就將有超過120座新公園揭開面紗，其中一半為口袋公園。

　　與此同時，日前，上海市綠化市容局向全體市民發(fā)起環(huán)城生態(tài)公園帶“金點(diǎn)子”征集活動，力爭打造更多市民認(rèn)同、喜愛并為提升市民生活品質(zhì)服務(wù)的多功能生態(tài)空間。

　　如何將上海打造成為更令市民引以為傲的“公園城市”？本版將于近期推出“我的城市，我的花園”系列訪談，邀請各路專家學(xué)者，一起探討與上海打造“公園城市”相關(guān)的前沿課題。

　　首篇對話，我們請來同濟(jì)大學(xué)景觀學(xué)系副主任金云峰教授。金云峰教授在公園、建筑、景觀、綠化、環(huán)境等領(lǐng)域深耕多年。在他看來，當(dāng)上海城市綠意由“淺”入“深”，讓整個城市成為更具活力與創(chuàng)新力的“家園”，成為上海打造“公園城市”的要義所在。

　　“公園城市”有了2.0版：從“各美其美”到“美美與共”

　　解放周一：根據(jù)最新發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)上海市公園城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，到2025年，上海將建成公園城市，上海的公園總數(shù)將增加到1000座以上。很多市民對“公園城市”的提法并不陌生，但對于“1000座公園是個什么概念”很是好奇。

　　金云峰：1000座公園是什么概念？我們可以看這樣一組數(shù)字：截至2020年底，上海公園數(shù)量為406座。那么，也就是說，在未來5年，上海將新建公園近600座，年均新增100座以上。

　　盡管新增的公園數(shù)量十分可觀，但需要指出的是，上海如今的公園打造已形成了一個完整且有梯度的“城鄉(xiāng)公園體系”。從全市層面來看，公園類型涵蓋國家（級）公園、區(qū)域公園（郊野公園）、城市公園、地區(qū)公園、社區(qū)公園（鄉(xiāng)村公園）、微型（口袋）公園等。換言之，新增的公園類型不會簡單集中表現(xiàn)為某幾個類型。

　　從空間分布來看，中心城區(qū)方面，將主要結(jié)合街頭綠地改造、單位綠化開放共享等方式，建設(shè)社區(qū)公園、口袋公園，使中心城區(qū)公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到95%；郊區(qū)方面，將推進(jìn)鎮(zhèn)級公園建設(shè)，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一園”，同時利用現(xiàn)有林地資源改造建設(shè)鄉(xiāng)村公園，基本實現(xiàn)“一村一園”；五個新城方面，將加快建設(shè)環(huán)城森林、楔形綠地、大居綠地、生態(tài)廊道等生態(tài)空間，使五個新城平均森林覆蓋率達(dá)19.5%，人均公園綠地面積不低于10平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%。

　　此外，根據(jù)規(guī)劃，上海將推進(jìn)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和轉(zhuǎn)型區(qū)域的綠地建設(shè)，建成一批大型標(biāo)志性公園，以及莊行、合慶、漕涇等一批郊野公園。環(huán)城生態(tài)公園帶大生態(tài)圈方面，將推進(jìn)外環(huán)綠帶功能提升和楔形綠地建設(shè)，探索吳淞江等生態(tài)間隔帶建設(shè)，聯(lián)動打造五個新城“環(huán)新城森林生態(tài)公園帶”，基本形成“一大環(huán)+五小環(huán)”環(huán)城生態(tài)公園帶體系。

　　解放周一：“千座公園”概念的醞釀和提出，從數(shù)量上，為上海實現(xiàn)“處處有公園”打下了堅實基礎(chǔ)，也體現(xiàn)出上海打造公園城市的決心。但比空間建設(shè)更難的，是公園品質(zhì)的打造與錘煉，是讓市民切切實實感到“家在公園中”的美好。

　　金云峰：沒錯。簡單來說，首先是“各美其美”，公園建成后要能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展、運(yùn)營、維護(hù)。然后，就是“美美與共”，使每一個公園無論是何種規(guī)模或形態(tài)，都可以與其周圍的城市空間融合發(fā)展，成為市民更美好生活的空間依托。

　　誠如“公園城市”思想的提出，非常強(qiáng)調(diào)公園城市與生態(tài)價值之間的關(guān)系。但這里面所看重的生態(tài)價值，不是簡單為生態(tài)而生態(tài)。如果說，“公園城市1.0版”強(qiáng)調(diào)了把公園城市打造作為城市生態(tài)文明建設(shè)一個重要的落腳點(diǎn)，那么，到了“公園城市2.0版”，公園的系統(tǒng)化建設(shè)如何為城市發(fā)展打造新的增長極、為城市軟實力的提升創(chuàng)造更好條件，就成為更核心的關(guān)切與挑戰(zhàn)。

　　過去，我們在討論“城市公園”打造時，經(jīng)常會拿一些世界知名花園城市的成功經(jīng)驗、案例來對標(biāo)。結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)，整個城市層面的公園建設(shè)邏輯是可以借鑒的，比如先提升整個城市的綠化覆蓋水平，然后提升社區(qū)公園的覆蓋水平、強(qiáng)化口袋公園的就近服務(wù)、提升開放林地的休閑功能等，讓城市處處有公園、公園處處有美景。我們還發(fā)現(xiàn)，公園城市的打造往往需要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依托，有好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)打底，公園建設(shè)才可能持久發(fā)力、收獲“時間的復(fù)利”。但最難學(xué)的部分，可能就是“因地制宜”的本地化營造。

　　每個城市的歷史文化基底不同、自然生態(tài)基底不同，不同歷史階段的發(fā)展目標(biāo)不同，只有因地制宜，才能實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換效益的最大化，才有可能真正將公園打造與市民獲得感、幸福感的提升緊密結(jié)合起來。

　　全要素“氛圍營造” 考驗跨界協(xié)作能力

　　解放周一：說到公園城市“因地制宜”的本地化營造，在您看來，上海今后可以在哪些方面深化探索？

　　金云峰：從規(guī)劃的角度而言，上海目前的公園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入更注重“因地制宜”的本地化營造階段。

　　比如，上海今年將新建的公園中，有一半為口袋公園。這意味著，有相當(dāng)數(shù)量的新公園將在市民身邊涌現(xiàn)。而隨著我們的中心城區(qū)普遍進(jìn)入“存量更新”階段，用地較為緊張，一方面，口袋公園必須因地制宜，從規(guī)劃、設(shè)計到管理、運(yùn)維，都需要與其所處的社區(qū)環(huán)境高度融合；另一方面，評價其效能的方式將明顯區(qū)別于對傳統(tǒng)公園的評價方式，其“為市民服務(wù)”的一面將得到更充分的重視和彰顯。

　　過去，公園往往是作為一個個獨(dú)立的綠化園林單位存在。對于園林管理部門來說，它的主要工作內(nèi)容就是公園內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和綠化養(yǎng)護(hù)。一般來說，公園里的花草樹木養(yǎng)護(hù)得好、整個公園的氛圍不錯就行。但現(xiàn)在，市民們對公園、綠地的期許發(fā)生了很大變化，他們希望通過公園、綠地實現(xiàn)的休閑健康生活內(nèi)容有了較大范圍的拓展和延伸。

　　以往，市民前往一個公園，看到滿目的綠意，有一些簡單的休閑游藝設(shè)施，有可以休憩的長凳，就會覺得不錯。但現(xiàn)在，如果一個公園里僅僅有這些，市民恐怕未必能夠滿足。關(guān)鍵問題就在于，如今，市民眼中的公園已經(jīng)不僅僅是一個公園。它可以是一個“休閑空間”，也可以是一個“體育鍛煉空間”，最好還是一個有格調(diào)、有文化、有活動的“公共文化空間”。即便是一處綠地，也因使用者期許發(fā)生變化，需要在功能和服務(wù)內(nèi)容上拓展、延伸。如今的公園管理單位遇到的最大挑戰(zhàn)，莫過于公園的管理和維護(hù)內(nèi)容已發(fā)生了質(zhì)變，僅僅做好綠化養(yǎng)護(hù)，已跟不上市民需求的變化了。

　　當(dāng)下，一個可以讓市民滿意的公園，一處大家樂于前往、能夠兼容“獨(dú)樂樂”與“眾樂樂”的所在，需要全要素意義上的氛圍營造。理想中，它最好還能夠為全年齡段的市民服務(wù)。

　　解放周一：您用了“全要素意義上的氛圍營造”這組詞。

　　金云峰：是的。我之前遇到一個案例，園林綠化部門牽頭落實一處街心花園的營造。因為基地面積不大，他們?yōu)榱艘粋€問題很是苦惱：如果要確保一定比例的綠化覆蓋，真正能夠讓市民停留下來休憩的設(shè)施就很難布設(shè)；如果休憩設(shè)施布設(shè)到位，綠化就能更多體現(xiàn)氛圍營造功能，以小型樹陣、花池、垂直綠化裝置等為主，傳統(tǒng)意義上的綠化面積就非常有限。遇到此類問題，恐怕就需要我們打破既有的觀念，站在新的視角謀劃一處綠地空間合宜的使用方式。

　　面對市民更為復(fù)雜多元的日常生活需求，我們不妨突破以往“綠地”模式下單純增加空間綠量的方式，更多關(guān)注以人為核心的空間使用效能提升。而且，所謂“全要素意義上的氛圍營造”，其實可以通過跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)作來完成。對于新建公園，可以在設(shè)計伊始，就以社區(qū)生活圈的市民休閑生活需求為主要考量要素，通過設(shè)計將公共設(shè)施與綠地空間更好耦合。對于已建成的公園、有一定歷史文化積累的公園，可考慮搭建一些綠地空間社區(qū)共享共建平臺，以滿足不同人群公平共享的精細(xì)化布局、配置需求，推動綠地空間更好地為提升市民生活品質(zhì)服務(wù)。

　　小型主題公園的實現(xiàn)途徑：以“休閑生活圈”為據(jù)點(diǎn)

　　解放周一：據(jù)悉，在今年有望與市民見面的120座新公園中，有一半為微型（口袋）公園。有市民建議說，家門口的這些公園可否采取主題化的方式來打造，形成一些有地域特色的音樂公園、戲劇公園、體育公園。類似這樣的暢想，一般可以通過怎樣的途徑來實現(xiàn)？

　　金云峰：類似這樣的微型公園，可能規(guī)模不大、綠化種植面積有限，但完全可以形成自己獨(dú)特的價值，成為一個個經(jīng)得起細(xì)細(xì)品味的、市民身邊的休閑活動據(jù)點(diǎn)。

　　這樣的公園要想打造得更好些，一個是要“接地氣”，以自己所在的社區(qū)、區(qū)域為據(jù)點(diǎn)，和周邊的公共文化設(shè)施、服務(wù)設(shè)施銜接好，形成巧妙的組合；一個是可以借鑒“城市更新”的辦法，不奢求一步到位，而是通過“參與式規(guī)劃”“社區(qū)營造”等方式，使空間能夠承載的內(nèi)容和活動貼近所在社區(qū)的文化特點(diǎn)、市民需求，逐步更新、調(diào)整到一個比較理想的狀態(tài)。

　　小型主題公園的活力源于特色和對需求的敏銳把握。那些能夠?qū)⑺谏鐓^(qū)的傳統(tǒng)、文化、特色、生活、需求巧妙、妥帖地結(jié)合進(jìn)去的項目，往往能夠和所在的社區(qū)更好地融合，成為社區(qū)居民喜愛的休閑生活據(jù)點(diǎn)。

　　解放周一：您所說的“休閑生活圈”，是否恰與上海提倡的“15分鐘生活圈”高度重合？

　　金云峰：確實可以逐步推進(jìn)“休閑生活圈”?，F(xiàn)在提倡的“15分鐘生活圈”規(guī)劃主要以市民的居住點(diǎn)為中心考慮其生活的步行便利度，在目前的推進(jìn)中，主要考慮了基本生活設(shè)施的配套，還要將市民的休閑作為高品質(zhì)生活需求考慮進(jìn)去。我想，在不遠(yuǎn)的未來，市民的休閑生活需求也會成為此類規(guī)劃的重要關(guān)注對象，畢竟，休閑生活已經(jīng)成為越來越多上海市民日常生活的重要組成部分。

　　需要指出的是，對于微型公園而言，設(shè)計不是主角，城市以及城市里那些真正值得沉淀下來的東西（人的情感、記憶、故事）才是主角，切不可本末倒置。而要實現(xiàn)這一點(diǎn)，公眾參與非常重要，也給園林綠化部門的跨界資源協(xié)調(diào)、組織引導(dǎo)能力提出了更高的要求。