內(nèi)外并舉 守護(hù)綠水青山

2024-01-16 09:05:38    作者:王 璇 郭紅燕     來源:人民日報海外版     瀏覽次數(shù):

內(nèi)外并舉 守護(hù)綠水青山

江西省贛州市大余縣黃龍鎮(zhèn)大龍村山高林密、層林盡染,冬景怡人。朱海鵬攝(人民視覺)

內(nèi)外并舉 守護(hù)綠水青山

在重慶市開州區(qū)漢豐湖,保潔人員乘著環(huán)衛(wèi)作業(yè)船在湖面上巡查、清理漂浮物。王曉宇攝(人民圖片)

  一條古蜀道,半部華夏史。

  劍門關(guān)天下聞名,是古蜀道核心標(biāo)志之一。同一區(qū)域與劍門關(guān)互為依存、歷史更為悠久的,還有一片目前存世時間最長、面積最大、數(shù)量最多的人工行道古樹群——翠云廊。自明代開始,當(dāng)?shù)貙?shí)行“官民相禁剪伐”“交樹交印”等制度,一直沿襲至今、相習(xí)成風(fēng),當(dāng)?shù)匕傩帐来餐刈o(hù)這條綠色廊道。

  翠云廊古柏跨越千年蒼翠如昔,離不開制度的外部約束與共治共享的內(nèi)生動力。

  在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上,習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的“五個重大關(guān)系”,其中之一就是“外部約束與內(nèi)生動力的關(guān)系”。

  外部約束與內(nèi)生動力是外因與內(nèi)因的關(guān)系

  外部約束是外因,是生態(tài)文明建設(shè)的必要條件;內(nèi)生動力是內(nèi)因,是生態(tài)文明建設(shè)的動力源泉,兩者辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化。

  保護(hù)好生態(tài)環(huán)境,防止過度索取、肆意破壞,就要有明確的邊界、嚴(yán)格的制度,做到取用有節(jié)、行止有度,這就離不開強(qiáng)有力的外部約束。

  廈門筼筜湖,以“筼筜漁火”美景而聞名。20世紀(jì)80年代,筼筜湖曾因高強(qiáng)度城市開發(fā)而水體惡化,成為令人望而卻步的臭水湖。為恢復(fù)昔日碧水,福建省廈門市提出“依法治湖、截污處理、清淤筑岸、搞活水體、美化環(huán)境”的20字方針,修訂出臺湖區(qū)保護(hù)辦法,依法持續(xù)推進(jìn)筼筜湖生態(tài)治理。如今,筼筜湖白鷺低飛、碧波蕩漾,蝶變?yōu)閺B門最美城市會客廳,被聯(lián)合國開發(fā)計劃署向全球推廣示范。

  同樣是治理水體污染,浙江省湖州市長興縣在全國率先建立河長制,設(shè)立全國首個法定“河長日”,讓每一條河都有人管護(hù)。目前,長興縣共有400余名河湖長、2000余名塘渠長及萬名民間志愿者活躍在巡河護(hù)河一線。如今,長興又見水清岸綠,成為太湖流域耀眼明珠,多次榮獲浙江省“五水共治”工作優(yōu)秀市、縣(市、區(qū))“大禹鼎”。

  生態(tài)環(huán)境沒有替代品,與每個人息息相關(guān)。只有調(diào)動起每個人的積極性,激發(fā)起全社會共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力,讓更多主體從“要我做”到“我要做”,才能把建設(shè)美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。

  外部約束與內(nèi)生動力互為支撐,二者缺一不可

  “微笑天使”——長江江豚是長江旗艦物種,又被稱為長江健康狀況的“晴雨表”,曾因長江流域生態(tài)功能退化嚴(yán)重而一度處于瀕危邊緣。

  實(shí)際上,自2003年以來,長江全流域?qū)嵭忻磕?個月的禁漁制度。然而,違法捕撈、“竭澤而漁”屢禁不止,形成“資源越捕越少,生態(tài)越捕越遭”惡性循環(huán),江豚生存狀況未得到改觀。

  2020年以來,針對長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù),中國啟動長江十年禁漁計劃,專門制定和實(shí)施長江保護(hù)法,為推進(jìn)長江流域保護(hù)與發(fā)展注入強(qiáng)有力的法治力量。同時,保護(hù)長江也獲得越來越多的社會支持,昔日漁民上岸變身“護(hù)魚人”,眾多環(huán)保社會組織、企業(yè)及公眾共同守護(hù),長江流域漁政協(xié)助巡護(hù)員超2.5萬名。2022年的調(diào)查結(jié)果顯示,長江江豚種群數(shù)量為1249頭,實(shí)現(xiàn)止跌回升的歷史性轉(zhuǎn)折。

  實(shí)踐證明,要從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題,外部約束與內(nèi)生動力缺一不可。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治,保證生態(tài)文明建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性,才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。同時,尊重人民群眾的主體地位,激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾之中的豐富智慧與不竭力量,才能匯聚成生態(tài)文明建設(shè)的磅礴力量。

  協(xié)同推進(jìn)“要我做”與“我要做”

  良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,最普惠的民生福祉,要發(fā)揮這一公共產(chǎn)品的最大效用,既要堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境,讓制度成為不可觸碰的高壓線,又要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,推動人人動手、人人盡責(zé),讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為各責(zé)任主體的自覺行動。

  當(dāng)前,中國生態(tài)環(huán)境治理體系仍有待健全,有的地方生態(tài)環(huán)境監(jiān)管流于表面、監(jiān)管不到位,有的企業(yè)法律意識淡薄,存在不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)造假等問題。

  新征程上,要進(jìn)一步深化和拓展對生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識,處理好外部約束和內(nèi)生動力關(guān)系,科學(xué)把握和發(fā)揮內(nèi)外雙重驅(qū)動的作用。

  制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重中之重。黨的十八大以來,中國制修訂相關(guān)法律行政法規(guī)30余部,不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系,深化生態(tài)文明體制改革,制訂幾十項(xiàng)改革方案,生態(tài)文明“四梁八柱”性質(zhì)的制度體系基本形成。接下來,要繼續(xù)健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系,持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)制修訂,繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用,強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問責(zé),筑牢生態(tài)文明建設(shè)的硬框框、硬約束,推動制度優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為治理效能,為美麗中國建設(shè)保駕護(hù)航。

  同時,要大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念,培育生態(tài)文化,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式,傳播生態(tài)文明建設(shè)中孕育形成的塞罕壩精神、右玉精神、“三北精神”等,引導(dǎo)全社會樹牢生態(tài)文明價值觀,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍,推動美麗中國共建共享。

 ?。ㄗ髡邌挝唬毫?xí)近平生態(tài)文明思想研究中心)

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