萬頃碧綠展雄姿，青山秀水競風流！擁有650萬畝林地的成都，森林覆蓋率達到36.15%。青山環(huán)抱、林水相依，整個全域成都充滿著綠的氣息、綠的生機、綠的希望！

　　汶川大地震之后，城市的“傷口”讓我們心碎。如何讓成都用好“綠色牌”，走上災后重建的生態(tài)發(fā)展之路，卻成為我市林業(yè)和園林主管部門孜孜不倦的思考。災后重建恢復生產，向生態(tài)要效益，讓產業(yè)反哺生態(tài)，一條林產共興的“綠色出路”躍然眼前！

　　以科技為先導，幫助林農增加收入；支持重點龍頭企業(yè)，確保林產工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加強生態(tài)景觀保護，促使森林旅游上檔升級……向650萬畝林地要“效益”，我市奏響了永載史冊的綠色樂章！目標既定，災后重建的生態(tài)之路，我市蓄勢待發(fā)！乘著這股“綠色春風”，我市林業(yè)產業(yè)全面“提速”，駛入高速發(fā)展的“快車道”。

　　鼓勵生態(tài)恢復   種樹政府給補貼

　　市財政局、市林業(yè)和園林管理局出臺《成都市工業(yè)原料林和速生林綠化以獎代補辦法》

　　從今年起，“工業(yè)原料林和速生林綠化工程”被列入全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)37項重點工作；與此同時，新建15萬畝短周期工業(yè)原料林被列入了2008年民生工程。筆者昨日從市林業(yè)和園林管理局獲悉，為確保災后重建和試驗區(qū)重點工作全面完成，日前，市財政局與市林業(yè)和園林管理局共同制定并下發(fā)了《成都市工業(yè)原料林和速生林綠化以獎代補辦法》（以下簡稱《辦法》），各區(qū)（市）縣按照《辦法》要求，對基地建設項目進行了申報。

　　以獎代補  政策傾斜東部山丘生態(tài)建設

　　“誰造林，誰受獎。”《辦法》規(guī)定凡在我市行政區(qū)域內、符合當地綠化和林業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合以獎代補建設標準的中外企業(yè)、農村經濟組織和其他社會組織，都在“以獎代補”的范圍之內。而政策將特別向東部龍泉山脈為重點傾斜，以促進其山丘植被恢復。

　　據了解，項目業(yè)主要在公告后一個月內，向當地區(qū)（市）縣林業(yè)園林部門報送《成都市市級林業(yè)發(fā)展專項資金申報標準文本》。各區(qū)（市）縣林業(yè)園林部門初審匯總后，統(tǒng)一報市林業(yè)和園林局審核，經審核同意后下達年度實施計劃。林業(yè)發(fā)展專項資金實行項目申報制,而申報項目應滿足哪些條件呢?市林業(yè)和園林管理局相關負責人告訴筆者,申報林業(yè)專項資金,要符合國家土地利用政策,具有一定的生產經營規(guī)�；虬l(fā)展前景;申報業(yè)主具有獨立的法人資格和與申報規(guī)模相適應的投資能力;對林區(qū)農村經濟組織發(fā)展具有明顯的帶動作用;具有科技含量較高的林業(yè)產品或林業(yè)應用技術推廣價值;具有明顯的生態(tài)功能。

　　每年11月  驗收合格后一次性撥付

　　“不是隨便種樹,政府都會給予專項補貼的!”按照《辦法》規(guī)定，每年的種樹補貼將在驗收合格后才會正式撥付。相關負責人告訴筆者,每年9月底前，由各區(qū)（市）縣林業(yè)園林部門會同當地財政部門對項目建設情況進行自查，形成書面報告上報市林業(yè)和園林局、市財政局。之后，每年10月底，市林業(yè)和園林局會同市財政局，組織委托專業(yè)驗收機構進行核查驗收，并出具驗收報告。驗收合格后，在每年的11月底前，按照驗收的實際，由市林業(yè)和園林局、市財政局聯(lián)合發(fā)文，下達以獎代補資金并逐級兌付到各項目業(yè)主。

　　據了解,市林業(yè)和園林局每年年底制作《申報指南》,將年度林業(yè)專項資金的用途、使用對象、使用環(huán)節(jié)、補助指標、分配因素和方法以及其他要求通過發(fā)文或在媒體上發(fā)布等形式予以公告�！叭绻�符合這些條件,你就可以申請林業(yè)專項資金的補助!”負責人說。

　　補貼標準  按種植類型和畝數確定

　　據了解，對于“以獎代補”的標準和內容《辦法》中也有明確規(guī)定。補貼的內容包括新建短周期工業(yè)原料林基地，新建速生樹種生態(tài)防護林工程，慈竹復壯技術推廣、新建干果基地等在內的10大方面。而根據種植的品種不同，補貼標準也有所不同，每畝補貼從50-80元不等，與此同時對于在種植的規(guī)模上，也有所限制。

　　《辦法》中明確，新建短周期工業(yè)原料林基地，限1畝以上的塊狀，每畝以獎代補50元。慈竹復壯技術推廣，限50畝以上的塊狀，每畝以獎代補50元。而如果是新建竹基地，限1畝以上的塊狀，每畝以獎代補80元。新建木本藥材基地，限5畝以上的塊狀，每畝以獎代補40元。新建干果基地，限5畝以上的塊狀，每畝以獎代補80元。

　　成都市工業(yè)原料林和速生林綠化2008年建設項目和獎勵標準

　　1、新建短周期工業(yè)原料林基地，限1畝以上的塊狀，每畝以獎代補50元。

　　2、新建速生樹種生態(tài)防護林工程，限連線成片大苗造林，按項目報批，每株以獎代補3元。

　　3、慈竹復壯技術推廣，限50畝以上的塊狀，每畝以獎代補50元。

　　4、新建竹基地，限1畝以上的塊狀，每畝以獎代補80元。

　　5、新建木本藥材基地，限5畝以上的塊狀，每畝以獎代補40元。

　　6、新建干果基地，限5畝以上的塊狀，每畝以獎代補80元。

　　7、林木良種產業(yè)化引種試驗，每種以獎代補5萬元。

　　8、林竹專業(yè)合作社示范村建設，每個以獎代補1萬元。

　　9、速生林產業(yè)保護點建設，每個以獎代補5萬元。

　　10、東部丘區(qū)實施工程造林、復合開發(fā)、“四旁”綠化建設，按項目報批。

　　2010年  我市林業(yè)總產值突破300億元

　　《成都市林業(yè)產業(yè)發(fā)展三年行動綱要》正式出爐

　　“到2010年，全市新增各類工業(yè)原料林、經濟生態(tài)兼用林基地和龍泉山脈干旱地區(qū)植被340平方公里，林業(yè)總產值達到300億元！”筆者昨日市林業(yè)和園林管理局獲悉，日前，《成都市林業(yè)產業(yè)發(fā)展三年行動綱要》（以下簡稱《綱要》）正式出爐，我市將用三年時間，在確保生態(tài)安全的前提下，堅持以培育森林資源為基礎，以市場為導向，以加工企業(yè)龍頭，以新技術為支撐，優(yōu)化林業(yè)產業(yè)結構和布局，初步建成資源豐富、布局合理、功能完備、結構穩(wěn)定的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系。到2010年，全市森林覆蓋率達到38%，林業(yè)產業(yè)總產值達到300億元，其中第一產業(yè)55億元，第二產業(yè)180億元，第三產業(yè)65億元。

　　》》》林業(yè)產業(yè)基地

　　核心提示：

　　·建成50萬畝工業(yè)原料基地

　　·全市筍用竹年產量17萬噸以上

　　·新建以核桃、棗、花椒為主的干果基地5萬畝

　　依據《綱要》，我市將以培育森林資源為基礎，加快林業(yè)產業(yè)基地建設，其中將重點鎖定工業(yè)原料林、材用竹、筍用竹、“三木”藥材和干果基地等五大類基地。而具體來說，在發(fā)展短周期工業(yè)原料林上，我市將依托人造板企業(yè)和科研單位，政府主導、社會參與、市場運作，在我市二、三圈層區(qū)（市）縣，大力發(fā)展以桉樹無性系為主的、優(yōu)良速生鄉(xiāng)土樹種相結合的短周期工業(yè)原料林，到2010年，建成50萬畝工業(yè)原料基地。

　　“到2010年，建成40萬畝材用竹基地，年產竹材50萬噸以上�！痹诓挠弥癞a業(yè)基地建設中，未來三年我市將依托造紙和竹壓板龍頭企業(yè)，新建5萬畝慈竹為主的材用竹基地，對現(xiàn)有的27萬畝低產慈竹林進行更新復壯，使單位面積年產量提高0.5-1.0噸/畝。而在發(fā)展筍用竹基地建設中，我市將依托食用筍加工企業(yè)，新建方竹、雷竹等優(yōu)質筍用竹5萬畝；對現(xiàn)有的12萬畝筍用竹實施集約化管理，到2010年，全市筍用竹年產量17萬噸以上。

　　對于推進“三木”藥材基地建設，我市將依托制藥企業(yè)，通過建立三木藥材專業(yè)合作社，在我市山區(qū)市縣新建三木藥材（厚樸、杜仲、黃柏）基地5萬畝。對現(xiàn)有的28.1萬畝“三木藥材”基地實施集約化管理，到2010年，全市每年采集2萬畝。另外，3年中，我市還將建立干果類專業(yè)合作社，在我市山丘區(qū)新建以核桃、棗、花椒為主的干果基地5萬畝，大力發(fā)展我市的干果基地。

　　》》》創(chuàng)新現(xiàn)代林業(yè)體制機制

　　核心提示：

　　·發(fā)展新型林業(yè)集體經濟組織60個

　　·建立各類專業(yè)協(xié)會10個

　　依據《綱要》，我市要以創(chuàng)新現(xiàn)代林業(yè)體制機制為重點，不斷增強林業(yè)經濟發(fā)展的動力和活力，這首先就要推進農村新型集體經濟發(fā)展，并力爭到2010年，發(fā)展新型林業(yè)集體經濟組織60個。據了解，我市將結合林業(yè)產權制度改革，探索創(chuàng)新林業(yè)經營方式，發(fā)展壯大林區(qū)農村集體經濟。鼓勵農戶以土地承包經營權入股方式與龍頭企業(yè)、業(yè)主等組建經營性實體；依托土地整理和拆院并院，新增土地全部留作集體成片統(tǒng)一經營，大力發(fā)展對外合作經營，引進項目、資金和技術，組建股份公司。

　　同時，注入新活力還需要我們不斷創(chuàng)新林業(yè)生態(tài)和林業(yè)產業(yè)投資機制。據了解，從2007年起，市級財政安排每年不低于1500萬元林業(yè)產業(yè)發(fā)展專項資金、1840萬元退耕還林市級配套資金扶持全市林業(yè)產業(yè)發(fā)展和退耕還林成果鞏固。

　　“到2010年，我市要建立各類專業(yè)協(xié)會10個�！薄毒V要》要求，為了增強林業(yè)產業(yè)中介服務組織的服務能力，我市要建立市級林產業(yè)協(xié)會和縣級專業(yè)協(xié)會，重點建立工業(yè)原料林、竹業(yè)、三木藥材、花卉等協(xié)會，加強農戶之間、企業(yè)之間、農戶與企業(yè)之間在原料生產、產品銷售、信息溝通和技術服務等方面的協(xié)調，為生產者提供從原料、生產到銷售、消費等的全過程服務。

　　》》》林權改革發(fā)展林業(yè)旅游

　　核心提示：

　　·完善4個自然保護區(qū)的基礎設施、服務設施建設

　　·2010年實現(xiàn)林地流轉和規(guī)模經營25萬畝

　　·實施森林管護面積427600公頃

　　正在我市全面鋪開的林權改革，到2010年，實現(xiàn)林地流轉和規(guī)模經營25萬畝以上。屆時，將逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規(guī)范、監(jiān)管服務到位”的現(xiàn)代林業(yè)產權制度；推進森林、林木和林地使用權流轉，推進林地和林業(yè)資源向規(guī)模經營。

　　而利用林權制度改革為契機，我市將大力發(fā)展林業(yè)旅游和生態(tài)服務�！毒V要》中確定，我市將結合龍門山脈生態(tài)旅游開發(fā)，發(fā)展以森林生態(tài)環(huán)境為基礎，以山景、水景、天象景觀、動植物資源為特色，融自然風光游賞、生態(tài)環(huán)境保護、科普考察、獵奇探險和休閑娛樂為一體的生態(tài)旅游產業(yè)。到2010年，完善4個自然保護區(qū)的基礎設施、服務設施建設，重點續(xù)建和開發(fā)一批景觀特色突出、區(qū)位優(yōu)勢好、品位高的森林公園和森林旅游區(qū)。

　　“到2010年，實施森林管護面積427600公頃，森林生態(tài)價值顯著提高。”未來三年，我市將努力提高森林生態(tài)價值。落實森林管護責任制，完善森林管護體系，積極探索行之有效的森林管護新模式，把天保工程建設從主要是停伐減產調整轉變到加強森林科學經營，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上來，把主要依靠工程渠道分流安置富余人員調整轉變到加快后續(xù)產業(yè)發(fā)展，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級上來，把天保工程區(qū)的發(fā)展從主要依靠國家投資驅動調整轉變到主要依靠體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展上來。

　　》》》林產加工業(yè)和流通業(yè)

　　核心提示：

　　·全市人造板產能達150萬立方米，產值達50億元

　　·到2010年，實現(xiàn)木竹藤質家具產值100億元

　　·建成5個年銷售額超過20億元的木竹制品交易市場

　　《綱要》明確，未來三年，我市要以重點加工企業(yè)為龍頭，做大做強林產加工業(yè)和流通業(yè)。首先在人造板制造業(yè)上，要依托成都地區(qū)的人造板加工企業(yè)，大力引進國內先進的大型龍頭企業(yè)，吸引、扶持培育技術設備先進、有市場競爭優(yōu)勢、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動力強的木質大中型龍頭企業(yè)，發(fā)展具有國內、國際競爭力的中高密度纖維板企業(yè)，改造、擴大現(xiàn)有人造板骨干企業(yè)的生產規(guī)模，引導和促進小企業(yè)的聯(lián)合與重組，培植人造板骨干企業(yè)和產業(yè)集群。到2010年，全市人造板產能達150萬立方米，產值達50億元。

　　在大力發(fā)展木竹藤質家具產業(yè)上，《綱要》要求要配合全市工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃，以市場配置資源和產業(yè)政策為導向，鼓勵引導分散的林產品加工企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，形成企業(yè)集群集約發(fā)展，推進林產品加工向片區(qū)集中。到2010年，實現(xiàn)木竹藤質家具產值100億元。同時，我市還將依托竹筍加工企業(yè)，大力發(fā)展紙漿、竹壓板、建筑模板、高強度柱型材及竹類食品。到2010年，竹漿生產能力達到100萬噸，竹板生產能力50萬立方米，鮮筍加工能力達到60萬噸，產值過20億元。

　　與此同時，在林產流通上，我市將重拳出擊林產品流通交易市場�！毒V要》規(guī)定，未來三年，我市要對全市木材、活立木及其他林產品零售、批發(fā)市場及原料綜合市場進行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快發(fā)展。積極促進林產品原材料市場和面向全國以批發(fā)為主的家具大賣場的建設，提高以零售為主的家具零售市場的服務水平和檔次。通過進場提供“木材運輸證”、“植物檢疫證”辦證服務、執(zhí)法規(guī)范林產品流通交易秩序、協(xié)助解決基礎配套設施建設問題。到2010年，建成5個年銷售額超過20億元的木竹制品交易市場。為促進林權有序流轉，規(guī)范森林資源轉讓行為，林業(yè)生產要素市場6至8個。

　　一方面建，一方面也要淘汰，《綱要》中明確規(guī)定，三年內我市要清理淘汰“小亂低散”企業(yè)。采取政策和市場機制相結合，對全市64家人造板企業(yè)和169家原木、鋸材加工企業(yè)進行清理整頓，提高木材資源綜合利用率，同時向“限制以優(yōu)質林木為原料的一次性木制品、木制包裝品的生產；限制新建單線規(guī)模在5萬立方米/年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模在3萬立方米/年以下的木質刨花板項目”等項目說“不”。

　　》》》現(xiàn)代林業(yè)科技支撐

　　核心提示：

　　·每年全培訓林農3萬人以上

　　·建立市級林業(yè)和園林科技示范園14個

　　·引進產業(yè)化植物新品種3－5個

　　林業(yè)產業(yè)發(fā)展，也要打出“科技牌”！《綱要》中明確，我市要加強科技服務體系建設，強化現(xiàn)代林業(yè)的科技支撐，而首先要加強城鄉(xiāng)一體的林業(yè)科技服務體系建設。開展好彭州、崇州、都江堰、大邑、邛崍、金堂等科技興林示范縣建設；同時強化基層林業(yè)職工的崗位培訓和林農實用技術培訓，力爭每年培訓林農3萬人以上。依據《綱要》到2010年，建立市級林業(yè)和園林科技示范園14個；完善14個縣級科技推廣站建設，健全85個片區(qū)林業(yè)工作站。

　　“到2010年，引進產業(yè)化植物新品種3－5個�！蓖七M林業(yè)科技成果轉化，也成為《綱要》中的一個著力點。我市要利用在蓉科研單位、大專院校的人才和技術優(yōu)勢，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術轉化體系；加強科技人才的引進和培養(yǎng)，廣泛吸引各類人才投身林業(yè)產業(yè)開發(fā)。圍繞林產業(yè)基地建設，重點研發(fā)優(yōu)良造林樹種的無性系快繁技術；推廣高強度竹型材等加工生產工藝；開展優(yōu)良植物新品種的引進和培育。

　　》》》重點生態(tài)工程

　　核心提示：

　　·新增林地產業(yè)基地20萬畝

　　·新增林地生態(tài)產業(yè)兼用林10萬畝

　　·實施大熊貓野外放養(yǎng)馴化基地，總面積2000畝

　　《綱要》中規(guī)定，未來三年，通過鞏固退耕還林、實施東部生態(tài)屏障建設等重點生態(tài)工程為載體，來提高全市林地的綜合價值。據了解，依托退耕還林工程成果的鞏固，我市要大力發(fā)展后續(xù)產業(yè)，繼續(xù)抓好已完成的30348.9公頃退耕還林和33614.8公頃荒山造林的管理，改造成效較差的退耕地，發(fā)展退耕還林替代產業(yè)。對于正在實施的東部生態(tài)屏障建設，我市將在未來三年以造林業(yè)主為依托，采取工程造林手段，結合林下種養(yǎng)殖，實施東部丘區(qū)綠色生態(tài)屏障建設；以農村“四旁”綠化為載體，充分利用農民房前屋后，發(fā)展以速生豐產林木為主的快速綠化，實施生態(tài)惠民工程建設。2010年新增林地產業(yè)基地20萬畝。

　　“2010年新增林地生態(tài)產業(yè)兼用林10萬畝。”在城市，要結合重大生態(tài)工程，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)兼用林�！毒V要》中明確，我市將借助成都繞城高速500米生態(tài)屏障建設項目和其他城市重點生態(tài)項目，建設以雷竹為主的“木本蔬菜”基地、花卉苗木基地、短周期工業(yè)原料林基地，實現(xiàn)城市生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

　　在提高林地綜合利用價值上，未來三年，我市還將通過加強野生動植物保護，發(fā)展陸生野生動物馴養(yǎng)與繁育�！毒V要》中寫到，要加強自然保護區(qū)的基礎設施和周邊社區(qū)能力建設，使95%以上的國家級重點保護野生動植物和典型生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護。到2010年，實施大熊貓野外放養(yǎng)馴化基地，總面積2000畝。建立金絲猴、小熊貓野外觀賞點。野生動物馴養(yǎng)繁育業(yè)產值顯著增加。

　　與此同時，我市還將結合社會主義新農村建設，到2010年，配套建設373個農村“綠色家園”。相關負責人告訴筆者，通過林業(yè)產業(yè)帶動，加快林區(qū)農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，同時大力推進山丘區(qū)農民集中居住區(qū)或中心村綠化配套建設，促進林農生產、生活方式和居住條件的根本改善